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芜湖:以国际化提升城市品质_中国信息报
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更新时间:2016年11月28日 08:44:30

芜湖:以国际化提升城市品质

■  端顺宝/文

    在全球化趋势下,城市与环境融合程度不断提高,城市国际化发展成为当今城市发展的普遍趋势。以全球化的视野来思考、运筹和把握城市发展,带动城市品质、影响力和竞争力的提升,已成为城市管理者的共识。
    作为安徽省第二大城市、全省次中心城市芜湖,在全面建成小康社会和建设现代化进程中,提出打造经济、城市两个升级版的目标,而推进城市国际化发展将有利于上述目标的实现。目前,全市人均地区生产总值突破1万美元,标志着芜湖经济社会发展进入了一个新阶段,为城市国际化发展奠定了物质基础。芜湖选择走国际化发展道路,既是进一步改革开放和发展经济的需要与必然趋势,也是经济全球化发展的客观要求。
芜湖城市国际化水平亟待提高
    2015年,芜湖市有关部门组织开展国际化发展的研究,提出了国际化发展包括总体实力、支撑条件、国际影响力分类指标及分项指标和标准值等完整指标体系。根据《芜湖城市国际化进程测度指标体系》,对芜湖市2013-2015年国际化指标水平予以评价(详见表1)。
    研究结果显示,芜湖全部25项指标中有12项实现程度良好,不足一半;有13项指标完成较差,其中5项指标值完成为零。在总体实力方面,指标实现程度不理想;在支撑条件方面,指标实现程度较好;在国际影响力方面指标实现程度较差。
    作为长三角城市群的南京、杭州是国际上公认的国际化城市,合肥是近几年国际化发展较快的城市。有关研究显示,2014年南京、杭州、合肥城市国际化发展指数分别为0.8516、0.8025和0.6739,而芜湖仅为0.5135(详见附表2),亟待提高。
    芜湖与南京、杭州在国际化发展上的差距,主要表现在以下几方面:
    在经济发展指标上,芜湖地区生产总值与南京、杭州相比差距很大,四项指标全面落后。2015年,芜湖地区生产总值2457.32亿元,约是南京(9720.77亿元)、杭州地区生产总值(10053.58亿元)的1/4,人均地区生产总值相当于南京、杭州的60%;第三产业增加值占地区生产总值32.4%,与南京(57.3%)、杭州(58.2%)相比分别低24.9个、25.8个百分点。
    2015年,芜湖实现进出口总额68.19亿美元,比上年增长5.8%,外贸依存度17.28%,而南京、杭州分别实现进出口总额532.7亿美元、665.66亿美元,外贸依存度分别达34.02%和41.1%,芜湖与这两个城市相比差距很大。
    在引进落户世界500强企业方面,截至2015年,芜湖落户世界500强企业41家,设立投资项目47个,这些均不是总部型;而同一年,落户杭州世界500强企业达到112家,南京为68家。
    在外国金融机构方面,芜湖目前没有,而南京为21家,杭州为9家。在FDI(实际利用外资)占全社会固定资产投资比重指标上,芜湖实际利用外资2015年为23亿美元,占全社会固定资产投资比重5.29%,与杭州实际利用外资71.13亿美元、占全社会固定资产投资比重8.1%相比也有不小差距。
    此外,在国际友好城市数量上,芜湖仅与日本高知市、意大利巴维亚市、西班牙阿多兹市、美国西克尔汶市四个国家的城市建立了友好城市关系,与南京、杭州国际友好城市分别达到34个和29个相比,相差较多。2015年,芜湖没有举办国际会议,而杭州、南京举办国际会议分别为27次和16次。2015年,芜湖常住境外人口为1271人,与南京1.7万人、杭州1.0万人相比相差甚远;境外游客入境29.4万人次,相当于南京一半,约占杭州9%。
国际化发展加快城市“走出去”
    对照城市国际化发展指标体系以及与南京、杭州等城市比较的差距,芜湖推进城市国际化发展任重道远,需要在经济、社会、文化等各方面工作中树立国际化发展理念,推进城市管理体制机制与国际接轨。
    芜湖要以企业国际化为基础,在“引进来”同时,更要加快“走出去”。在有跨国经营需求并具备一定规模实力的本土企业中,选择一些品牌影响力较大、研发能力水平高、生产服务能力较强的企业作为重点,给予资金、技术、品牌塑造等方面的扶持。比如,支持奇瑞、海螺等本土企业率先“走出去”,进军世界500强。
    芜湖货物进出口贸易2015年在逆境中增长5.8%,2016年1-5月同比猛增25.0%,证明产品出口有优势,在国外有市场、有竞争力。要加强汽车零部件、家用电器、农业机械、船舶等出口基地发展壮大,利用国家综合保税区政策,促进对外贸易加速发展和优化升级。积极引进外资银行、保险、债券期货以及信托、基金等金融机构设立总部及分支机构;对接中国(上海)自由贸易区建设,鼓励符合条件的企业开设离岸账户,加速发展离岸金融。
    当前,芜湖对外文化交流的窗口总体而言没有打开,国际交往能力较为有限。应以建设旅游目的地城市为目标,带动对外人文交流;全力推进具有国际影响力的“欢乐芜湖”建设,打造中国“奥兰多”;以皖南国际文化旅游示范区为契机,建成具有国际竞争力的旅游目的地城市和文化科技产业集聚区。
    此外,芜湖应制订城市国际文化交流合作推进计划,大力发展国际友好城市和友好合作城市。运用友好城市资源开展国际经济、科技、文化交流,促进友好城市在芜湖举办展示窗口。充分利用芜湖近代通商口岸、徽商文化、铁画等历史文化元素以及芜湖经济社会发展的最新成果,制作一批具有文化创意特色的外宣品,提升芜湖的国际知名度。
以交通为重点提高城市承载力
    作为国家长江经济带发展战略实施中重要节点城市,芜湖应以航空机场、过江隧道、城市轨道交通工程为重点,加快基础设施和环境建设,改善生态环境,打造宜业宜居城市。
    芜湖应优化对外交通,助推商合杭铁路、皖赣新建双线、庐铜铁路建设,完成芜铜、皖赣、淮南线铁路电气化改造,争取北沿江高铁、铜南宣铁路尽早开工,打通宁安高铁西行通道,打造区域性综合铁路枢纽中心。建成芜黄高速南陵段、北沿江高速无为段、岳武高速东延伸段,实施合芜、芜宣、芜马高速公路改扩建、商合杭大桥与合芜高速连接线、机场快速路等项目,实现县县通高速、县县有国道。
    大力提升长江芜湖段及支流通航能力,实施一批航道改造整治工程,建成一批公用码头,形成功能互补、联动发展的港口群。发挥芜湖港与上海港战略合作优势,将芜湖港打造成长江中下游货物江海联运的重要枢纽港和上海国际航运中心的重要喂给港。开工建设民航机场,打造长三角地区空港物流基地。
    拉开城市框架,推动跨江发展。加快芜湖长江二桥、商合杭大桥、城南过江隧道、通江大道北沿线等通道建设,形成长江两岸交通畅通、大循环格局;全力推进江北产业集中区规划,实施产城一体化发展,助推江北新城区崛起;建成城市轨道交通1号线和2号线一期,实施城市出入口及交通干线品质提升工程;推进燃气干管跨江、液化气及配套工程,完善城市配电网。
    此外,芜湖应推进综合地下管廊和“海绵城市”建设,系统整治江河流域,提升城市防洪排涝能力,全面完成市区雨污分流污水处理设施改造。推进老城区有序更新,完善城东新区功能配套,切实改善居民居住条件;加强芜湖古城整治保护,建设特色街区,做好城市工业遗址保护利用、升级改造;实施街头环境品质塑造工程,提升园林绿化建设和管理水平。
    作者单位:国家统计局芜湖调查队

 
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