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为了重现那块“空灵的蓝水晶”_中国信息报
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更新时间:2018年01月11日 09:21:24

为了重现那块“空灵的蓝水晶”

——济南多举措治霾之路透视
■ 李海波/文

    地处鲁中南低山丘陵与鲁西北冲积平原交接带上的济南,形如盆地,静稳天气频次较多,不利于细微颗粒物的扩散,易形成雾霾。空气质量指数全国倒数前十的尴尬,已经成为影响济南城市形象和居民生活品质、困扰城市发展的主要问题。近年来,济南市委、市政府重拳治霾,加快全省新旧动能转换先行区建设和行业转型升级的步伐,多措并举推进节能减排工作,大气污染防治取得积极进展。
    国家环保部每月公布的74城市空气质量报告显示,济南市空气质量综合排名虽然靠后,但已稳步脱离后进梯队,逐月向好的态势渐显。
    2017年10月当月济南市“蓝繁天数”24天,同比增加6天,增幅位居全省第一。
强化政策支持和责任传导
    近年来,济南市委、市政府先后印发《济南市深入推进“十大行动”加强大气污染治理十大措施》《济南市大气污染治理问责办法(试行)》《济南市人民政府办公厅关于实施工业企业季节性生产调控措施的通知》等数十项政策措施,深入推进“小散乱污”企业、燃煤小锅炉和低空排烟设施的整治,搭建全市四级网格化环境监管框架,频频向霾发力。
    同时,强化责任压力传导。建立了三级督查机制,市委市政府主要领导亲自带队,坚持定期督导暗查,每月两次分8路对全市进行环保突击暗访检查;各相关部门负责人带队,定期集中暗查,对各县区、高新区和市直相关单位突出环境污染问题开展专项督导,每月公布各县区环境综合质量排名,严格落实横向生态补偿奖惩机制。
有序展开燃煤替代工作
    2017年9月,济南市印发《济南市人民政府办公厅关于印发济南市冬季清洁采暖气代煤电代煤工作实施方案的通知 》,提出济南市于2019年底实现全市县城及市区城乡接合部集中供热或清洁能源供热全覆盖,其中,清洁采暖达80%以上的目标。
    截至2017年11月15日,全市已经完成十余万户的气代煤、电代煤改造,超额完成环保部下达的5万户目标。提前完成全市35蒸吨及以下323台燃煤锅炉淘汰取缔任务,完成90台35蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造,取缔低空排烟设施2344台。排查整治“散乱污”企业7190家,完成187家建成区加油站三次油气回收改造治理,成功入选北方冬季清洁取暖试点城市。
    通过完成燃煤小锅炉“清零”任务,升级改造一般燃煤锅炉,推广气代煤电代煤,利用天然气、太阳能、地热能、生物质能等可再生清洁能源,形成了燃气、空气源、低谷电蓄热锅炉、污水源、光伏发电等多种清洁能源互联互通的供热新模式。同时,加快推进外电入济、外热入济、七气入济等项目建设,进一步降低燃煤机组煤炭消费量,促进全市煤炭消费比重稳步下降。
搬迁东部老工业区企业
    作为济南市最大的煤炭消费个体,始建于1958年的济南钢铁集团(济钢集团)有着辉煌的过去,济钢年产钢最高时曾达1200多万吨,跻身全国十大钢铁企业行列,曾是全国最大的中厚板生产基地,近60年来,累计生产钢1.55亿吨。
    近年来,济钢不断压减产能,2016年产钢652.1万吨,钢铁主业和非钢产业合并收入310.33亿元。
    济南东部老工业区工业企业的搬迁改造问题,一直是济南社会各界关注的焦点。济南市发改委发展规划研究室主任谢堃介绍,济南从2014年起,计划用9年时间在城区东部总面积23平方公里范围之内,完成90家企业的搬迁改造工作。“这么做一是为了改善城区环境质量尤其是大气环境质量,二是为了在济南东部打造一个宜居、宜商、宜业的现代化新城区。”
    2017年7月,济钢集团按计划停产搬迁,其余53家东部老工业区企业也实现搬迁停产。截至2017年11月,在济钢集团的带动下,全市规模以上工业煤炭消费量同比净减239.9万吨(实物量),进一步降低了燃煤排放,对全市空气质量的改善起到了积极作用。
不达标重型柴油货车禁行
    济南市2017年底机动车拥有量达200万辆左右。当前,私人汽车使用频次达2.9次/天,高于北京0.6次/天,公共交通出行分担率仅25%-30%,分担率低于规划水平。同时,高增长、高强度、非理性的私人汽车使用使得全市在尾气排放治理上实效进展较为缓慢。
    为持续改善济南市大气环境空气质量,济南市政府近日下发通告提出,禁止达不到国Ⅳ排放标准的重型柴油货车通行。通告自2018年1月10日起施行,有效期至2023年1月9日。
    通告规定,禁止达不到国Ⅳ排放标准的重型柴油货车进入G35济广高速公路济南段、G3京台高速公路济南段、G2001绕城高速公路南线、G2京沪高速公路济南段以内区域(不含上述道路)及长清区、章丘区、平阴县、济阳县、商河县的城市建成区通行。
    济南市公安机关交通管理部门将对达不到国Ⅳ排放标准的重型柴油货车不予办理禁止通行区域通行证,已办理通行证的于2018年1月10日起停止使用。此类车辆违反规定进入禁行区域的,按照《中华人民共和国道路交通安全法》和有关规定,处200元罚款并记扣3分。
    济南市治霾初见成效的原因还在于加大环保财政预算资金投入。济南“治霾”投入由2016年的11亿元,增加到2017年1-10月的22.5亿元,有力保障了环保重点项目顺利实施。同时,积极拓宽节能环保等融资渠道,储备PPP项目71个、总投资149亿元。2013年以来,争取中央、省预算内资源节约和环境保护项目资金14.2亿元,带动了环境资源相关产业的发展,有力保障了环保重点项目的顺利实施。
    治霾之路漫漫,仍需探索前行。“空中,半空中,天上,自上而下全是那么清亮,那么蓝汪汪的,整个的是块空灵的蓝水晶。”相信老舍《济南的冬天》里蓝天的景象一定能够实现。
(作者单位:济南市统计局)

 
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