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把握机遇 发挥优势_中国信息报
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更新时间:2018年06月21日 09:23:29

把握机遇 发挥优势

——川滇城市群建设中的攀枝花区域中心城市地位调研
■ 黄长彬 杨宜/文
 
    城市群建设已成为我国经济发展的重要增长极,是最具创新活力的地方。川滇城市群位于川西南、滇西北的广大区域,主要由攀西城市群和滇西城市群组成,包括四川省的攀枝花、凉山和云南省的楚雄、大理、丽江、昭通6个市州,处于成渝城市群和滇中城市群之间。通过航空、高速、高铁将川滇城市群融入到两大国家重点发展城市群中,具有较强的区位优势和发展潜力。川滇城市群总面积17万平方公里,2017年末常住人口2012万人,经济总量(地区生产总值)5800亿元,六市州产业分布各有侧重,互补性较强。
    攀枝花地处6个市州的中心位置,海拔上像个洼地,与其他五个市州的直线距离均在200公里左右。通过G5、沿江高速G4216、攀盐高速与凉山州的西昌、会理、盐源等多个县相连,通过丽攀高速与丽江相连,通过攀大高速与大理相连,通过G5、县域高速“能通全通”工程与楚雄多个县相连,通过大攀昭铁路、沿江高速与昭通相连。在高铁、高速公路、国道、省道、绕城高速的互联互通下,基本形成以攀枝花为中心的两小时经济圈。攀枝花的区域交通枢纽地位日益明显,区域经济发展的重要作用也逐渐显现。
    发挥经济优势 建成区域高地
    攀枝花经济实力雄厚,工业基础好,创新能力强,发展动力足,增长潜力大。2017年,川滇6个市州中仅3个市州经济总量过千亿元,其中攀枝花地区生产总值1144.25亿元,位列第二。
    从增速上看,2017年攀枝花地区经济增长7.4%,比凉山快2.1个百分点,比大理慢2.3个百分点。从结构上看,攀枝花三次产业比重为3.2∶65.2∶31.6,凉山为20∶42∶38,大理为20.2∶38.4∶41.4,攀枝花的工业化率更高,经济实力更强、基础更好。
    攀枝花因三线建设而成名,也因三线建设推动了经济社会的长足发展,工业化率、城镇化率一直较高,人民生活较为富裕。6个市州中,攀枝花城镇化率最高,2017年为65.99%。人均地区生产总值、人均一般公共预算收入、人均年末存款和城镇居民人均可支配收入在6个市州中也均位列第一,2017年分别为92584元、4902元、79392元和35620元。
    攀枝花全域纳入攀西国家战略资源创新开发试验区建设,积极创建知识产权强市和国家创新型城市,加快推进智慧城市建设等,这一系列的政策举措将进一步增强攀枝花的创新力,提升信息化程度,推动其建设成为资本、信息、人才、技术等要素流向的“洼地”和区域性经济高地。
    巩固卫生资源 保持领先水平
    因三线建设的需要和50多年的建设和发展,攀枝花的医疗卫生条件和技术水平一直处于周边区域领先地位,辐射作用明显。目前,三级医疗机构的数量和门类在区域领先,城市二级以上的优质卫生资源在区域平均密度较大,全市人均拥有卫技人员和床位数位居区域第一,市级医疗卫生机构的硬件建设水平在区域总体领先。
    近年来,疾病预防控制、卫生监督、精神卫生、妇幼保健、职业病防治等公共卫生工作的水平和服务能力明显增强,处于区域领先地位。2017年,攀枝花每千人口床位数8.1张,每千人口卫生技术人员8.4人,每千人口注册护士3.77人,比其他5个市州都高,也分别高于全国平均水平。
    其中,攀枝花市中心医院是四川省八大区域医疗中心的牵头医院之一,有省级医学重点专科12个,是区域医疗的龙头医院。攀枝花市中西医结合医院是全国重点中西医结合医院,是川西南、滇西北地区唯一一所大学直管附属医院。2017年,外地来攀住院患者占住院患者总数的20%左右。
    加强教育均衡 不断创新
    多年来,攀枝花一直加强“区域教育高地”建设,教育质量和教学水平在川滇6市州中一直处于领先地位。2016年,攀枝花通过了义务教育县域均衡发展的国家级督导评估,在四川省是仅次于成都市的第二个全部县级行政区划都通过义务教育县域均衡发展的市,与周边的凉山、楚雄、大理、丽江、昭通相比,也是第一个。
    攀枝花的总人口和中小学适龄人口较少,人均、生均教育资源比其他5市州都高,2017年的高中阶段教育普及率已高达93.6%,而丽江和楚雄2016年高中阶段教育毛入学率分别为70.73%和83%,凉山和昭通2017年的高中阶段毛入学率分别为73.52%和64.88%,差距明显。
    另外,攀枝花有省一级示范性普通高中2所,国家级示范性中职学校3所,大学2所,其中攀枝花学院是教育部布点在川西南、滇西北唯一一所以工科为主的综合性普通本科院校,四川机电职业技术学院被国家教育部、财政部确定为全国百所国家骨干高职院校,教育资源相当丰富。
    创新能力是实现经济高质量发展的核心。区域创新能力正日益成为地区经济获取竞争优势的决定性因素,攀枝花的开发建设史就是一部创新发展史。在川滇城市群中,攀枝花的科技创新能力远超其他市州,科技人才富足,活力强劲,产学研结合度高。2017年,攀枝花安排科技项目1782项,其中,高新技术项目607个;申请专利2797项,万人口专利申请数22.63项;2016年,万人口科技活动人员90.88人,R&D经费占地区生产总值的比重为1.09%。
    进入新时代,要有新作为。攀枝花必须抢抓发展机遇,发挥比较优势,增强辐射功能,提升要素凝聚,把攀枝花建设成川滇城市群的区域中心城市和经济发展高地。同时,要打破行政区划限制,树立城市群发展的新理念,扩大开放意识,主动融入城市群建设,将川滇城市群建设列入重要战略地位。将攀西经济区建设与滇中经济区、滇西北经济区建设融合,为川滇城市群建设发挥牵头和中心地位作用。
(作者单位:国家统计局攀枝花调查队)
 
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