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互联互通信息化社会管理精细化_中国信息报
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更新时间:2019年01月07日 09:21:40

互联互通信息化社会管理精细化

——南平智慧城市建设进展透视
■ 林启煊

    2013年,福建省南平市被列为全国首批“国家智慧城市试点”。 南平市把握智慧产业新趋势,探索高技术含量、生态化、特色化的数字信息产业,走出一条以服务绿色发展为主线的新型智慧城市建设道路,先后获得 2015年智慧城市建设进步奖、第六届(2016年度)中国智慧城市50强、2017中国新型智慧城市创新50强创新人物奖、2017年度全省电子政务绩效考评第二名等荣誉,南平智慧城市建设取得初步成效。
    数字政务应用能力不断提高
    2017年出台的《南平市数字信息产业发展规划2017-2025年》,按照“管、运”分离的思路,在省内率先组建“大数据管理服务中心”实体机构,增强智慧南平建设领导小组办公室对数据中心整合、政务数据汇聚共享与开放开发、“互联网+政务服务”等全市性重大工程的统筹协调能力。同时,成立南平市数字城市运营有限公司,作为智慧南平建设相关项目的实施和运营机构。
    探索“互联网+政务服务”新模式,实行一号申请, 一窗受理, 一网通办 ,一门审批,一端服务,推动群众与企业到政府办事“一趟不用跑”“最多跑一趟”。改革以来与改革之前同期相比,电子材料数量和联办件数量明显提升、办事等待时间下降、群众跑腿次数下降、审批办件时间下降。
    此外,南平市形成了以政务信息网和电子政务外网“两张网”为主、少数部门专网为辅的统一政务网络体系,实现市、县、乡、村四级全覆盖。“两张网”之间通过建立跨网安全交换机制,实现互联互通。同时,整合市政务数据汇聚共享平台,与省级汇聚共享平台互联互通。目前,平台已与34家市直部门、84套业务系统对接互联,汇聚5000多万条数据,初步建立“一人一档”和“一企一档”数据库。
    数字信息网络建设全面覆盖
    近年来,南平市关键网络能力提升明显,通信网络在全城范围内实现全面覆盖。出口带宽能力加快扩大,全市出口光缆路由已达11条,出口带宽总容量达到6T。
    网络城市建设目标全面实现,高速光宽带网络已覆盖所有城区、商业楼宇、景区、乡镇所在地和主要行政村。4G通信网络实现全市主要区域广覆盖;有线电视NGB改造及数字电视整转全面实施;全市双向数据业务覆盖率达90%,城区及各县市城区实现100%双向业务开通能力;全市数字电视用户数达65万户。
    城市信息数据库渐趋完善,多种类型数据库逐步建立。数据中心、信息中心加速推进和整合,为城市大数据应用打下坚实基础。形成了人口、法人、空间地理信息、电子证照、信用信息等多个基础数据库,城市综合管理、公安交通管理、办公业务资源、行政审批、行政执法、涉税信息等主题数据库,以及医疗、教育、公交、工商、安全生产、农业林业等42个部门数据库。
    智慧应用服务领域持续深化
    目前,南平市城市管理、公共事业、电商经济等重点领域的信息化覆盖率超过35%,各领域智慧应用服务持续深化,社会管理越来越精细化。
    城市管理方面,全市县以上视频监控网络实现全面联网,重要路段监控覆盖率达到100%。建设完善移动警务系统,完成5个县市推广,为全市1000多名公安警务人员配备终端设备。综治网格化对接环保、城管、食药监等业务平台、公共安全视频监控共享平台和标准地址二维码数据库,实现平台的市、县、乡、村四级穿透使用。
    智慧医疗方面,建立了区域卫生信息化云计算服务平台,“医疗卫生云”承载了居民健康档案信息、基层医疗卫生机构信息管理、新农合结算、区域影像共享、区域电子病历、村卫生所信息管理6大系统,平台承载能力位居全省卫生系统前列,覆盖全市1800余所医疗卫生机构。
    智慧教育方面,完成全市教育云平台扩容。全市310所乡镇小学“教科网”提速,同时开通了校讯通平台,覆盖全市22.9万学生、2.3万教师。智慧教育通过“多媒体教室+云服务平台”模式进入教育信息化服务的核心领域。
    智慧交通方面,与省交通一卡通公司合资成立南平交通一卡通公司,成功开发南平交通一卡通,集成南平公交平台的各项功能,上线了驾驶员管理、线路管理、票价管理等分平台系统。完成全市381辆公交车机具安装任务,全面推开“福路通•武夷通”卡应用。
    商务旅游方面,整合武夷旅游网、旅游周刊、武夷旅游官方微信、大武夷旅游微信等智慧旅游信息综合服务平台资源,打造“纸媒+网站+微信(博)+线下策划执行”的立体式“四位一体”宣传模式;建立“旅游垂直门户+电子商务”的一站式平台,电子商务企业数量近1300家。
(作者单位:国家统计局南平调查队)

 
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