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绘蓝图 筑根基 提效率_中国信息报
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更新时间:2019年04月04日 08:54:56

绘蓝图 筑根基 提效率

——看乌鲁木齐如何补齐城建短板
■ 朱玉君 

    近年来,乌鲁木齐不断补齐城市建设短板,城市总体格局日趋合理,城市公共设施逐渐齐备,城市服务体系逐步完善,城市环境越来越好。随着国家“丝绸之路经济带”战略的提出,乌鲁木齐的发展面临新的机遇,作为新疆建设“丝绸之路经济带”核心区的重要引擎,该市将引领天山北坡经济带及南疆地州中心城市共同发展,推进“丝绸之路经济带”中心城市建设。
    总体规划,描绘未来蓝图
    乌鲁木齐2017年启动城市总体规划(2016-2035年)修编,被国家住建部确定为城市总体规划编制试点城市。规划提出,深入推进主体功能区规划实施,调整完善土地利用总体规划;编制老城区改造提升规划,促进老城提品位;突出抓好城市新区、临空经济示范区、城南经贸合作区规划;着力完善国际陆港区、南山国际旅游区、特色金融服务区等规划,促进特色产业集聚发展。
    同时,智慧城市建设加快推进,组建大数据局,优化整合数字化城市管理平台。制定城市管理新标准,完善环境综合治理四级网络管理模式。城区生活垃圾无害化处理率达98.7%。无线城市建设取得新进展,布设无线接入点2.1万个,全面建成“光网城市”。
    去年编制了“丝绸之路经济带”核心区“五大中心”建设规划,完成乌鲁木齐国际陆港区、东部片区控规提升及河马泉新区控制性详细规划编制、临空经济示范区总体方案及总体规划,积极推进30个实体园区产业调整、边界划定工作;完成29个重点片区城市设计、优化老城区功能布局,整合规划设计、地下管线普查等信息要素,实现规划“一张图”。
    设施完善,筑牢发展根基
    2017年,实施克南高架东延二期、米东大道二期等61项重要路网工程。建成苏州路西延、艾丁湖路综合管廊。完成老旧供热管网改造178公里,新建燃气管网226公里。大黑沟固废综合处理厂投入建设,河西、七道湾污水处理厂提标改造,河防洪工程加快推进。建成装配式建筑产业基地6家,全疆首个装配式项目东进场路高架启动建设,完成装配式建筑100万平方米。
    2018年,机场扩改建工程获国家发改委批准,2、3号跑道和T4航站楼建设全面铺开。完善城市路网体系,实施一批重大市政工程;完成东进场路装配式桥梁试验段,高铁片区装配式综合管廊项目进展顺利。轨道交通1号线北段试通车,2号线建设有序推进,城市迈进地铁新时代。
    同时,完成供水管网改造54公里、电力排管铺设34公里、老旧供热管道改造45公里、老旧小区室内采暖系统改造20万平方米,城市保障能力进一步提升。
    棚改升级,老城焕发生机
    “十二五”期间,乌鲁木齐市累计投资215.27亿元实施了天山区黑甲山、沙区青峰路等97个棚户区改造项目;共开工建设房屋5.14万套,638.88万平方米;竣工房屋2.99万套,375.8万平方米,完成征收5万户。
    2017年,投入870亿元,涉及6个主城区、29个重点改造片区的征收任务已基本完成,棚户区改造达5.2万户,任务量接近整个“十二五”期间完成量的总和,改造力度为历年来最大的一年。
    2018年,继续实施老城区(棚户区)改造提升,完成投资723亿元、征收26万户,竣工房屋9872套;加快市政配套基础设施建设,完成管网改造54公里,电力排管铺设34公里;20处交叉口和50个丁字路、断头路、畸形路口提升改造全面完工。老城区环境面貌得到彻底改善,其特色更加鲜明,赋予了老城区新功能、新生机、新活力,探索出一条加快老城区转型升级的新路径。
    精细管理,城市高效运行
    城市建设管理水平是一个城市文明程度的重要标志。乌鲁木齐在社区推行了“庭院化、网格化、社会化、数字化”的社区“四化”管理模式,坚持用“庭院化”管理“社会人”,用“网格化”巡控社会面,用“社会化”服务好各族群众,用“数字化”监控社情动态;在管理机制上通过“互联网+”的方式,利用互联网建立市、区、街道、社区四级联动体系,市民在家门口就可以办理相关业务。
    “放管服”改革力度不断加大,“一门式、一网式”政务服务模式和“互联网+政务服务”加快推进,“两集中、两到位”改革稳步实施,“减证便民”专项行动扎实推进。房地产交易实现一站式办理。深化商事制度改革,全面实施企业登记“多证合一、一照一码”,各类市场主体增长迅速。深化城市管理体制改革,完成供热、燃气等管理职能划转,大城管格局初步形成。
    以群众满意为导向,优化办事流程,2018年全面落实322项“最多跑一次”改革事项。智慧城市取得新进展,生态环保、供热、安防、公共事件应急市县智能监管,整合14条政务服务热线,城市科学化、精细化、智能化管理水平显著提升。
(作者单位:国家统计局乌鲁木齐调查队)

 
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