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“一主三化”:国家调查惊现“眉山模式”_中国信息报
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更新时间:2015年07月31日 08:51:21

“一主三化”:国家调查惊现“眉山模式”

■  本报记者  王前海  通讯员  白焰/文

    眉山,是令人向往的诗书之城,因为“东坡故里”而名震中外。两宋期间,共有886人考取进士,史称“八百进士”。
    近年来,这个曾经的“进士之乡”一跃成为成都经济圈最具发展活力和最具投资价值的热土,落户于此的世界500强企业总数仅次于省会成都。全市GDP 4年来年均增速12.7%,2012年在全省综合考核中排名全省第一。
    7月16日下午,记者一行奔赴眉山,正赶上全市上半年经济形势分析会在某宾馆召开,而会议的主办方居然是国家统计局眉山调查队。这是一次围桌会议,长条桌上摆放着众多的桌牌,在会场呈现出一条首尾相接的白色长龙。记者注目细看,发现有市委政研室、政府政研室、发改委、统计局、农工委、经委、人民银行、畜牧局、农业局、工商局、人社局、物价局等部门悉数到会,而且参会的,都是各部门的负责人。他们来到这里,不是简单听听讨论,说几句套话而已,而是认真地准备了季度分析报告。这些报告被提前装订成册,厚厚的一本白皮书,放在每位参会者面前。国家统计局四川调查总队副总队长唐建成一行也从成都赶来“解剖麻雀”。
    一个市级国调队,如此高规格、全方位介入地方经济形势研判,这是记者多年来头一次遇见。眉山调查队的号召力和执行力从何而来?
    次日上午,记者如约来到眉山调查队党组会议室,与党组一班人和相关科室负责人进行了深入交流和探讨。他们告诉记者,像昨天经济形势分析会类似的做法,是眉山队实施“一主三化”改革的成果。
    近年来,眉山队在非抽中县自主调查、企业信用信息、部门合作、业务规范化等方面勇于创新,积极探索,初步形成了以“一主三化”为核心的国家调查“眉山模式”,调查能力、数据质量和品牌形象得到根本提升。
    非抽中县自主调查
    新形势下,国家调查任务向非抽中县布置越来越多。为破解非抽中县调查任务增加与力量不足、基层基础薄弱、数据质量不高等矛盾问题,眉山队积极探索,于2014年10月在产业调查工作中率先试水,并向规下服务业、小微企业调查延伸覆盖,实行“自主调查”。通过与市人社局采取公开招聘、就地招聘等方式,择优招聘6名全日制经济、统计类大学生,担任国家调查员,分别派驻到各区县统计局,专门从事国家调查工作。管理体制上,派驻区县的国家调查员的人事管理、业务考核、工作经费均由眉山调查队直接负责;工作方式上,开展直接调查。国家调查员直接负责小微企业、规下服务业等专业报表收集、数据审查,从而缩短了调查工作半径,分担了市级队专业人员工作量,调查数据质量得到根本保证。
    经过近一年的实践,非抽中县自主调查模式迸发出了活力和生命力,国家调查员年龄优势、专业优势和创新能力逐步显现,数据质量明显提高,受到区县统计局、市级队、四川调查总队相关处室的一致好评。为了进一步完善这一模式,眉山调查队计划争取区县党委、政府支持,在非抽中县探索成立由2-3名工作人员组成的国家调查办公室,作为市级队派出机构,全面负责非抽中县自主调查工作。
    调查业务规范化
    自2013年起,眉山队推行调查业务规范化建设,实现业务规范在所有专业全覆盖。每一专业都制作了《提升业务支撑能力——××专业工作指南》,内容涵盖业务培训、信息报送、数据审核、数据评估、考核办法、统计关系告知、铭牌悬挂、联系卡制度、“六有”建设、执法规范、明白卡制度、基层台账和工作台账模版等制度和内容,并严格按此执行。把各专业重点和创新工作任务、目标要求、完成时限、责任人员、责任领导分列成88项重点工作,定期检查、年终考评。业务规范就是眉山调查的技术标准、质量标准、流程守则,它像一把尺子,把各专业人员的工作质量暴露在大家面前;它又像一级台阶,把眉山调查的水平展现在社会面前。
    部门合作常态化
    自建队以来,眉山队秉承开放式调查理念,推行调查信息部门共享机制。凡调查工作中形成的信息、资料、分析,除有保密要求的外,向所有与调查工作有关的职能部门和经济部门全面无偿发送,实现调查成果共享。信息部门共享机制,是信息桥,是情感带,让国家调查与当地各部门的联系与沟通实现了常态化,受到相关部门的欢迎与好评。
    在此基础上,眉山队决定打造部门联系合作升级版。自2013年起,城乡居民收入数据由调查队、统计局、农工委、人社局四部门定期共同评审、共同发布,并延伸覆盖所有区县,形成强大工作合力。自去年开始,主办眉山市半年和年度经济形势分析会,邀请与经济形势密切相关的农工委、经委、发改委、人民银行、畜牧、农业、统计、物价、人社、市委政研室、市政府研究室全面参与。参会部门提前提交经济形势分析报告,就对口的粮食、生猪、CPI、PPI、企业生产经营、企业融资等方面畅所欲言、分析研判,就调查数据真实性、可信度开展讨论,并提出建议意见。截至目前,部门全面参与的经济形势分析已开展3次。共同参与经济形势分析的方式,实现了信息共享与观点交流,提高了参与者的经济分析研判能力。
    调查企业诚信化
    为提高调查企业诚信度和配合度,去年以来,眉山队从采购经理调查入手,逐步推广到所有小微企业,探索建立调查企业诚信档案,实行调查企业诚信化管理。
    为了提高诚信档案的权威,经过努力争取,眉山队加入到了眉山市信用信息联席会议,成为“诚信眉山”建设的一部分。编制并提供企业信用条目,定期将企业信用信息得分高,达到一级调查信用的企业,和信用信息得分低,调查信息较差的企业名单,纳入全市统一的企业信用信息数据库。对信用度高的调查企业,在政策优惠、招标投标、融资培育、日常检查等方面给予一定优先权;对调查信用较差的企业,从统计执法检查、向社会公示等方面予以惩戒。
    目前,该项工作已产生积极效果,调查企业法治意识大为增强,打造诚信企业积极性高涨,调查数据收集更为顺畅,小微企业及时上报率从2013年的92.5%,提高到2015年上半年的98.6%。
    “一主三化”,是大胆的探索,是有益的创新。虽然,这一模式创建只是刚刚开始,需要在未来的调查实践中进一步丰富、充实和完善,而其积极效应已经初步显现。在四川调查系统综合目标考核中,眉山队1年获得二等奖,5年获得一等奖;在市委、市政府目标考核中,多年被评为先进单位,2011年度成功创建成为市级文明单位。四川调查总队领导对眉山调查队作出了“敢于创新、工作务实、成效明显”的肯定性评价;市委领导表扬眉山队是一支“主动作为、能干事”的优秀团队。

 
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