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规范有为  执著无畏_中国信息报
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更新时间:2016年08月29日 08:37:33

规范有为  执著无畏

——国家统计局陇南调查队印象
■  本报记者 周灵 通讯员 康宾 苏德/文

    八月的西北已经有些凉意,而位于甘肃省东南边陲的陇南市依旧骄阳似火,这里高山峻岭与峡谷盆地相间,是甘肃境内唯一的长江流域地区,属亚热带向暖温带过渡区,气候垂直分布,地域差异明显。
    经过3个小时的车程,下午两点半,记者来到了国家统计局陇南调查队。在市政府行政中心大楼17层的走廊内,三个大的展板映入眼帘:一个是政务公开栏,上面是调查队简介和领导分工;一个是学习园地及公告,上面贴满了干部职工“两学一做”活动的心得体会;最后一个是对内设机构和业务流程进行详细说明的展板。走进办公室内,整洁宽敞,每个人的电脑都设置了警示语保护屏幕,墙上装摆《准则》制度和文化字画。队内还设有中心机房,视频会议室。“规范、统一”是记者对这支队伍的第一印象。是否还有其他惊喜?记者带着好奇的心情进行了探访。
    讲规矩  严落实
    在视频会议室,大家一起观看了陇南调查队的宣传片。队长张旭耿说:“宣传片刚制作好没多久,我们也是第一次看。”“怎么想到要制作一部宣传片的?”记者问。“我们从建队到现在已经十年了,是时候回头看看,进行总结和归纳。”张旭耿如是说。
    十年沐风栉雨,十年砥砺前行。陇南山大沟深,交通不便,调查工作虽然艰苦,他们却从未松懈。自建队开始,陇南队就从调查工作实际出发,建立了一系列制度,并且根据各项工作的发展和调整趋势,在建立了《国家统计局陇南调查队工作规则》的基础上,不断细化完善,进行了一系列的补充、修订和完善,延伸制定了各项细化制度共计38项制度,制度建设卓有成效,制度执行严格落地,为调查工作的整个流程规范了程序,树立了规矩。
    而任何一项规矩,只有人人遵守、严格执行,才能彰显价值、体现权威。那么,陇南调查队的执行力又如何?这在住户调查上体现得淋漓尽致。
    住户调查是调查队系统承担和开展的最大、最重要的工作,而陇南复杂的地理环境决定了这一切并非那么简单。张旭耿回忆起曾经有一位领导来到陇南后说的话:“陇南的调查工作成本很高啊”。事实也确实如此,有些调查点需要从曲曲折折的盘山路开车三四个小时才能到达,是真正地跨过了一座大山,“翻山越岭”对于陇南调查人来说是家常便饭。
    即便如此,陇南调查队还是采取多种措施全方位夯实推进住户调查,打造调查专业品牌,树立行业形象。
    他们在宣传上下功夫,将宣传工作贯穿到住户调查工作的全过程中,努力提升调查户的思想认识。通过写信、宣传统计法规,讲解公民统计调查的责任义务,并承诺对调查内容保密,努力打消调查户的顾虑,争取调查对象的理解和支持;加大对新口径数据的解读力度。2015年在首次发布一季度新口径数据的同时,积极开展新口径数据的宣传解读工作,及时撰写了调查简报《新口径居民收入解读》,详细介绍了新老口径在统计名称、计算方法和范围上的主要差异及新老口径的居民收支数据的变动情况,此篇简报被陇南市人民政府办公室《陇南动态》第9期全文转发,市扶贫办和陇南精准扶贫平台多次转发。
    住户和辅调员在了解了记账的意义后,就需要清楚如何记账,怎么把账记好。所以,加强培训是必不可少的。每年召开的住户调查工作和年报会议上,陇南队采取以会代训,提升业务人员和辅助调查员的业务水平。2015年7月,召开全市住户调查业务夯实推进会,参加人员为各县区统计局、调查队主要负责人,业务人员及部分辅助调查员,会上表彰了2014年度38名优秀辅助调查员和205个优秀记账户。
    与此同时,不断加强交叉互查,推进交流提升。夯实推进调查员之间互查、县点之间互查,全面检查各县住户调查各项工作,包括基层基础、方法制度、管理制度、访户制度、样本稳定性、数据的衔接、账本互查。
    在陇南,农村记账户按每月60元,城镇记账户按每月150元,辅助调查员按每月180元的标准,进行记账补贴发放,这是陇南队通过积极向市政府汇报,将住户调查业务经费列入各县区政府年度财政预算的结果。此外,陇南队每年春节走访慰问调查户,送去祝福和慰问品;为武都区10个农村住户调查点落实地膜980公斤,价值1万多元,由队长带队,先后深入住户调查点为128户新老调查户发放地膜,户均发放地膜一卷7公斤,可覆盖洋芋或玉米一亩……
    这些行动,既促进了陇南队与调查户和谐调查关系的建立,加深了陇南队与基层调查户的友谊,增进了感情,调动了记账户记好账的积极性,又为帮助住户增收做了一件实实在在的实事,创新了“贴近住户、服务住户、帮助住户、拉近感情、促进工作”的新纽带。
    敢发声 赢美誉
    陇南队自建队以来,以“服务国家至上,满足地方需求”为宗旨,牢固树立国家队意识、调查队意识、责任意识、质量意识,认真落实“内创和谐、外树信誉、搞准数据、优质服务”的关键之策。
    数据是枯燥的,但领导的关注度越来越高,因而统计数据的威力也越来越大,特别是在精准扶贫、精准脱贫阶段,农民收入数据威力更为巨大,调查队的压力也随之而来。统计工作和统计数据的生命力只有两个字——真实,因此,陇南队以多种形式积极应对地方领导对相关数据的质疑,果断发声,捍卫自己的权威和尊严。
    以“含金量”较高的统计产品“说话”。2013年,面对主要领导对陇南农民收入一直处于全省末位的批评压力和特色产业对农民增收与涉农部门差距大的质疑压力,审时度势,撰写了《陇南市农民人均纯收入与全省对比分析》《陇南农民人均纯收入处于末位的原因与进位建议》《陇南农民收入实现高增长的难度和建议》《前3季度陇南城镇居民可支配收入未完成进度的原因分析》等分析报告,从而使新近任期的市委市政府主要领导对陇南农民收入有了客观、理性的认识和把握,有效缓解了地方党政领导和外界对农民收入数据的质疑和攀高压力。
    借参与全市重点工作督查考核、农业特色产业发展促进大会和全年经济形势预计分析会等机遇,广泛宣传农民收入调查方法和调查队工作情况,并结合全国工业、投资、农产品生产与需求等形势,分析对陇南农民工工资性收入和农业增收的影响,从而缓解了对全年农民收入目标高攀的压力,评估反馈数据汇报后,对全年数据没有新质疑和批评。
    直面压力,正确解释。面对2013年陇南农民人均纯收入增幅排名全省第二,考核排名第九的通报,市委市政府主要领导则由喜变怒,在市委常委会上,要求相关领导和相关部门进行书面检讨。张旭耿作为陇南调查队的一把手,敢于担当、勇于解释,写了书面说明,但没有承担任何责任,把责任推给了应该承担责任的省市农牧部门。市委副书记、市长陈青了解详情后说:“陇南调查队在去年的农民收入调查方面确实做了大量工作,工作是积极并富有成效的,没有失误,失误和责任在其他部门没有及时衔接跟进。”
    直面怪责,捍卫尊严。2014年10月,由市政府召开的分管县长、农牧局长、统计局长、调查队长参加的全市农业农村经济目标责任书完成情况分析推进会上,张旭耿直面问题,谈观点,找原因,讲出了这样一番话:“隔行如隔山,行业有行规,统计部门有统计法规,有统计制度,有调查方法,有评估制度,不入行怎懂行规,不懂制度、不知方法、不熟规矩,不知晓陇南调查队的正确全称,怎能怪乎统计数据的高低;不落实市政府文件精神,不尽各自责任,不落实农民增收措施,岂能怪统计调查方法,岂能怪统计调查部门的责任;不管基层统计人员的苦衷,不呼吁基层统计人员的待遇,岂能怪基层统计人员工作不实”。一席话赢得了雷鸣般的掌声,统计调查部门尊严的捍卫,又一次赢得了政府上下和系统内外高度重视统计调查工作。
    认真接待县区领导来访,解释答疑协调有关问题。2014年,先后接待了两当县县委书记和县长、西和县、康县县长、文县常务副县长和宕昌县委副书记等,他们前来汇报了各自为促进农民增收所做的工作,以及对统计调查工作的重视支持程度。张旭耿向他们解释了调查方法制度、评估方法制度、评估依据,一一说清了农民增收的亮点和短板,指出了各自县局队存在的困难和问题。
    这些举措和办法,很好地树立了国家调查队的形象,维护了调查数据权威,宣传了陇南调查队的工作,提升了陇南队的威望。2015年,《陇南美丽乡村与旅游扶贫成效调研分析》分别被国务院领导、省委省政府领导和市委市政府领导批示,成为被国务院领导批示的第一篇甘肃市级调查队调研报告。
    博观而约取,厚积而薄发。正如来时期待的一样,离开时是满满的收获,陇南调查工作和调查人留给记者一行深刻的印象:规范、有为、无畏、执著。未来,陇南调查队将继续带着这些精神前行,去创造奇迹,去创造惊喜,去创造统计事业的美好明天。

 
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