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开拓创新转方式  锐意进取优服务_中国信息报
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更新时间:2016年12月30日 07:50:46

开拓创新转方式  锐意进取优服务

——国家统计局昆明调查队趟出调查新路子
■ 本报记者 张亦弛 通讯员 郭龙平 娄永红/文

    “互联网+”时代,无论何种工作都必须与时俱进才能更好适应社会的发展。随着智能手机、PDA等高新技术在统计调查领域的广泛应用,统计调查工作正迈入发展新阶段。
    近年来,在美丽的春城,国家统计局昆明调查队在实践中不断摸索前行,树立新理念、把握新变化,他们的工作可谓是“推陈出新”,正走出一条符合时代发展的“新调查”之路。
    筑牢调查生命线:现代技术手段助力数据获取方式转变
    “详实、精准的数据始终是我们调查工作的基础,当下如何更加快速便利获取数据,进一步提高数据质量,更是调查工作的重中之重。”昆明调查队的领军人黄斌深知这一点。
    “我认为首先要改变现在落后、不符合现实的一些调查方式。近年来,我们队在严格执行国家调查方案的基础上,运用现代化技术手段在数据方式取得途径上找到新出路。”
    另辟蹊径,摸着石头过河。经过不懈努力,昆明调查队逐渐探索出了“互联网+住户调查”和“高科技+农业调查”两条新路子。
    虽然电子记账还是一个探索、一条新路,但在部分省市开展时,昆明队也加入到了这个队伍里。引进电子记账平台,实现“互联网+住户调查”。以前,记账户往往是这样做:晚上回家,翻出账本回忆记录一天的收入支出,由于不能实时记账,漏记、错记和瞒报等现象普遍存在。为了有效提高记账户的记账兴趣和数据质量,确保做到实时记录收入支出数据,昆明队做出了引入电子记账的重要决定。
    说干就干。昆明调查队于去年11月率先在全省启动了住户调查电子记账工作的探索。他们主动向先进省市学习,引进上海市浦东区的“记账易”电子记账平台,依托互联网,通过手机、平板和台式电脑等电子设备进行收支数据的记录,让记账户真正做到随时发生、随时记录、直接上报。不仅提高了调查效率,还减少了中间环节,进一步提高了基础数据质量。
    目前,昆明市7个国家调查点的县区已全部推行电子记账,国家样本住户开展电子记账率达75.6%,做到了直接调查、直接上报。昆明调查队综合法规处副处长郭龙平告诉记者:“传统的调查方式,效率不高,对基层数据质量的把关不严,通过电子记账直接对基层数据的管控上了一把锁。我在富民县干过住户调查,手工记账的时候,记账户都觉得麻烦,比如说买一包盐、一瓶酱油这些小额就不会记了。现在他们随时随地都可以通过手机记录,慢慢习惯后就形成消费一笔记一笔,极大地提高了记账的时效性和数据的准确性。”
    据了解,在前期试点时,电子记账笔数要比手工记账多30%,在接下来要开展的网购调查中,就将通过电子记账直接推送。此外,黄斌还告诉记者,昆明队自己的各项专项调查也都将逐步实现通过电子记账平台报送,充分利用互联网时代的便利。
    科学技术是第一生产力。与此同时,昆明队在农业调查中采用无人机助力“高科技+农业调查”。昆明地处高原山区,不同于平原地区的开阔,很多地方交通工具难以到达,只能靠人力徒步前往,山区农田多不规则,传统的测量方法难以确保精度,面积测量的难题给昆明队农业调查工作造成很大困扰。“皮尺+测规”的传统方式已经不再适合农业调查。为何不飞上天,换个视角看看呢?
    2015年下半年,他们便引入无人机卫星遥感技术开展农业调查。在国家统计局农村司的帮助下,昆明队与北京师范大学合作,利用卫星地图和无人机航拍技术,勾画了全市农业用地,并在宜良县作了试点,开展了秋粮种植面积的无人机遥感测量作业,探索出了运用新技术开展农业调查的有效方法。
    “通过引入无人机卫星遥感技术,很大程度上丰富了我们的调查手段,极大提高了调查效率,夯实了基层基础工作,源头数据质量得到了进一步的保障。”
    黄斌举例说,“我们花费了40多万元,共购买8架无人机,为全市5个粮食大县的统计局、2个国家队都配备了,且专职人员都到外参加培训,做到持证驾驶,规范操作。运用无人机后,农业调查真正做到了实地测量,既减少了工作量又提高了准确性,在这次三农普调查上就得到很好的体现。”
    摸准时代脉搏,与时代同行。昆明调查人紧抓科技发展的新契机,运用现代技术,让传统的调查模式焕发出勃勃生机。
    “政校联姻”催生“数库”到“智库”的华丽转身
    近年来,昆明调查队在发挥自身职能的同时,积极拓宽服务范围、创新服务方式、提升服务能力,率先走上了打造服务型调查队的新路子。
    打铁还需自身硬。强化“内功”修炼,为优质服务打好基础。积极搭建与各大专院校沟通合作的平台,今年5月6日与昆明学院签署战略合作协议,提出以“加强合作,整合资源,推动调查人才培养”,面向全队干部职工,计划每年开展一期以“解读社会经济发展趋势,提升干部综合素质”为主要内容的培训提升班。两个月之后,培训班开班。在为期一周的时间里,昆明学院安排骨干教师为参训的20余名干部职工,开设了时政形势与社会热点、宏观经济等课程。
    “培训班给我们提供了加强学习培训交流的宝贵机会。”郭龙平表示,“我们既深化了在经济、社会、统计等学科领域和社会服务方面的理论基础,又为更好发挥调查优势奠定了坚实的知识支撑。”
    独行易,众行远。昆明队还突破了以往“单打独斗,各自为战”的局面,积极开展课题研究。例如,与省社科院联合开展“昆明市跨越‘中等收入陷阱’的路径研究”的课题;即将与昆明学院开展“昆明市城乡居民收入增幅预算咨询报告”及“昆明CPI与PPI的背离研究”等课题研究。
    “这些合作能切实提高全队干部职工的研究分析水平和能力。未来我们还是以借智借力的学习培训及课题合作为主,以此来提高全队干部分析解读水平。”黄斌强调。
    “政校联姻”为昆明队从“数库”到“智库”的转变搭建了合作平台。为了实现从对经济发展的“预报”功能到“预警”功能的转变,昆明队深度挖掘调查数据。比如,收到价格调查月度数据反馈后,不光反映同比和环比,而更注重的是对八大类商品中波动异常的部分进行快速调研,形成调研报告。例如对猪肉价格的波动、蔬菜价格的异常,都提出切实有效的措施和建议,以便相关部门提前研判。再比如,在收到住户调查季度数据反馈后,他们不光横向比对各州市甚至是全国各地区,也纵向分析收入的支撑性因素及对贫困地区的政策性帮扶等,为地方党委政府的决策提供数据支撑。
    针对经济新常态下复杂多变的市场形势展开快速反应调查,对某项数据的成因进行深挖掘。截至目前,快速反应调查形成的调查专报共37篇,其中《昆明小微企业生产经营困难》《稳增长政策还需加强落实》《昆明当前部分制造企业发展中的困难和问题》《昆明钢铁行业去产能初见成效,面临难题还需各方推进》等4篇专报获得市级主要领导的批示。
    现在的“昆明调查”,正逐步向着更高层次的“智库”和“预警器”转变。
    “昆明调查”以服务赢得品牌效应
    如何变数据产品为服务产品?近年来,昆明调查队不断探索,利用开放的媒体平台、丰富的产品线,把服务装进口袋,让一串串数字变成服务政府决策、服务百姓生活的工具。
    昆明调查人敏锐地觉察到微信公众号的推广和应用潜移默化地改变了人们接受信息的方式。今年4月25日,以“服务·民生”为主题的“昆明调查”微信公众号正式上线。借助“昆明调查”,调查队在第一时间发布数据、解读数据,宣传昆明调查工作开展情况,各大新闻媒体和社会公众也能及时查询信息数据、了解调查工作,在提高服务能力的同时,昆明调查的公信力也得到不断提升。截至目前,关注人数已达800多人。
    值得一提的是,“昆明调查”微信公众号还开创全国之先例,将业务工作和微信平台相结合,将“电子记账”和其他专业网络直报同微信公众号接驳,有效解决了电子记账平台在苹果手机上不能使用的难题,实现了其他专业网络直报和微信公众号的一键链接。此外,还在公众号上嵌入了为全市各个专业调查人员打造的专门交流平台,进一步增强昆明调查的凝聚力。
    “由于苹果手机专利性非常强,我们的‘记账易’在苹果APP商城里没有被授权下载。通过微信公众号,我们把所有的网络记账平台都切入进去,从而实现在微信上电子记账。除了数据解读,还发布热点、焦点信息,以此提高公众关注量。从开始运行到现在,我们在全国统计系统197个公众号中,关注量排名前十。”黄斌向记者介绍时,谦虚中略带自豪。
    优化调查产品线,有效利用调查数据,转化数据为品牌产品。昆明队目前拥有的自主品牌包含《昆明调查年鉴》《昆明调查报告》《专题调研报告》《要情专报》《调查研究参考》《调查分析》等系列调查产品,及时准确向党委政府、各相关部门及社会公众全面反映社会经济发展状况和各专业调查成果,构建及时、准确、内容丰富、形式多样、便捷适用的调查产品线。
    以信息为载体,打造高质量调查产品。紧紧围绕两个收入和两个价格等重点业务,树立精品意识,创新调研方式,打造了一批高质量调查产品。记者得知,近年来由总队综合处采纳后上报国办和省两办的信息中,其中2篇信息被上报国家两办,3篇信息被省两办采用,2篇信息受到省领导批示,充分发挥了决策参谋助手作用。

 
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