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把国家调查写在南粤大地上_中国信息报
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更新时间:2018年06月25日 08:28:09

把国家调查写在南粤大地上

——小探国家统计局广东调查总队一年之变化
■ 本报记者 魏琳 通讯员 吴玲/文

    风起于青萍之末,其来也渐,其入也深——这是对国家统计局广东调查总队一年来发展变化的最好诠释。
    一年来,国家统计局广东调查总队新任领导班子陆续就位,一场循序渐进、润物无声的统计调查变革的大幕悄然拉开。在新时代中磨砺成长,在新使命中展现风采——这支意气风发的队伍,把国家调查写在了南粤大地上,一步一个脚印,天天向上。
   
    写好党建这篇大文章
   
    编印口袋书、组织有奖答题……这一年国家统计局广东调查总队的党建工作有声有色、丰富多彩、活力四射。“写好党建这篇大文章,关键要做深、做细、做活,知行合一。”广东总队党组书记、总队长赵云城如是说。
    答一次题
    今年元旦后,法规制度处黎雅琴在工作间隙,几乎是手机不离手。
    “这十九大的闯关题挺有意思!10道题是随机出的,要全部答对不太容易!”黎雅琴笑着说,这些天大家都成了“低头族”,通过答题的方式进一步学习十九大精神,“我们感到其乐无穷。”
    1月初,总队在官方微信平台“广东调查与你同行”开展了党的十九大精神有奖知识竞答活动。在总队党组书记赵云城的带领下,党员干部参与竞答的热情更是高涨!一时间,总队乃至整个广东调查队系统,都掀起了全员“学习十九大精神、勇闯答题关”的热潮。
    “据粗略统计,先后有26万人次参与答题,1.6万人次成功‘闯关’!”总队机关党办主任王迎开心地说。
    “利用微信平台打造‘指尖上的党建’,将成为总队做好党建这篇大文章的重要举措之一。”王迎表示,答题活动仅仅是这个平台发挥作用的一部分,党办还计划在官方微信上完善党建专栏,及时发布党建工作动态和反腐廉政新闻等信息。她说,党建工作与业务工作唇齿相依,相辅相成,党办将建立微信交流群,让党员干部深入沟通,共同提高思想境界,继而促进统计调查业务更精、更深地开展。
    编一本书
    今年初,一本能装在口袋里的《党员应知应会手册》,成了广东总队党员干部的“抢手货”。用机关党办郑旭芬的话说:“它麻雀虽小,却五脏俱全。”
    书名朴素的《党员应知应会手册》,是一本小小的口袋书,开本虽小,却要素齐全,处处都是精华。书中精选了重要的党建知识要点,几易其稿,精益求精。《手册》付印前,赵云城逐字逐句地修改书稿到深夜。
    这本口袋书出版后好评如潮,广东总队将之分发至广东调查队系统每位党员干部,并组织全体党员进行了“学习十九大,党在我心中”闭卷考试。随着学习教育的不断深入,这本《手册》的系列内容还将逐步编印出版。
    编印《党员应知应会手册》,只是广东总队学习贯彻党的十九大精神、提升干部队伍凝聚力的有效举措之一。十九大以来,总队以学习教育常态化、多元化、专业化和制度化为抓手,综合运用中心组学习、论坛、讲座、座谈、考试、讨论会、报告会等多种方式,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,推动党员干部增强“四个意识”,在广东调查队系统营造了良好的学习和践行氛围。
    布一盘棋
    “以往,与‘业务工作由总队直接领导’不同,广东市县调查队的党建处在微妙的‘自理’状态。而近一年来,这一状况得到了较大转变。”广东总队副总队长邓远军欣慰地说。
    邓远军介绍,目前广东调查队系统的党建工作,由总队党建工作领导小组统筹协调推进,各地级以上市国家调查队党组根据总队党组要求,抓好本单位党的建设和辖区内县级国家调查队党建工作,上下联动、条块衔接,统筹推进落实总队党组和地方党委党建工作部署,一切工作都有条不紊地开展。
    而党建工作一系列成果也是可圈可点——总队结合地方党委的要求,集中排查了广东调查队系统的党员组织关系,对党代会代表和党员违纪违法尚未给予处理的现象也进行了排查清理,同时开展了基层党组织按期换届专项检查、党费收缴工作专项检查、抓严抓实领导机关党员学习教育和整顿软弱涣散党组织、解决突出问题等各项党建工作。
    “立查立改,真查真改”,是赵云城给广东调查队系统定下的“规矩”。有了这一“规矩”,广东调查队系统在党建工作中的检查与整改成效明显,形成了总队机关党建与系统党建一起抓、系统党建与地方党建共下“一盘棋”的生动局面。
   
    统计执法的破冰之路
   
    “《统计法实施条例》将《统计法》的原则规定进一步细化、明确和充实完善,给出了操作层面权威性的规则规范,大大提升了广东调查队系统的统计执法信心,执法办案的经验也不断丰富,统计执法的水平明显提高。”赵云城说,这将从制度上大大推进政府统计工作的规范化、法治化,更好地促进政府统计机构依法行政、转变职能、优化服务,从而实现从总队指导办案到自行独立办案的突破,为推广“双随机”办案打下了坚实基础。
    赶赴“大考”
    很多广东调查人都会记得,去年9月的一天,在深圳一个可以容纳700人的会场里,进行了一场别开生面的“大考”。
    考场里单人单桌,间隔宽敞,来自广东总队和广东省统计局的统计调查干部埋头答卷,来自国家统计局执法监督局和其他省份统计调查系统的考官们严肃巡考——这便是广东局队首次联合组织的统计执法证资格考试,规模之大、规格之高、要求之严前所未有,令所有参考者心生敬畏。
    这场“大考”的组织形式,借鉴了国家统计局执法监督局的经验,广东调查队系统赶考的近二百人中,考试合格率达到77.4%。
    广东总队着力打造统计执法人才队伍,要求市队和县队分别配备专、兼职法治工作人员。“工欲善其事,必先利其器”,一年来,总队和一些有条件的市县队还为执法人员配备了执法记录仪、便携式打印机等执法设备,更好地适应统计执法的新要求,提高了统计执法的效能。
    敢亮剑更要会亮剑
    统计执法的破冰之路从来不是一帆风顺。
    国家统计局云浮调查队在实现立案处罚“零”突破的过程中,经历了企业暴力抗法、企业负责人恶言相向、统计人员哭诉求情、相关人员出面说情等重重波折;汕头队有过做了大量前期工作、对统计违法企业已立案,而企业却注销了的无奈经历;中山队在统计执法过程中,碰到“送达行政处罚决定书后企业拒不执行”的新难题,通过广东调查队系统首次开启的申请法院强制执行的办案制度,经多次与法院等相关部门的沟通协调,最终圆满完成……
    去年,广东总队首次在调查队系统开展集中统计执法监督检查,将“双随机”抽查和重点抽查相结合,共执法检查955个调查对象,统计执法成效明显,执法办案再创新高。从去年至今年6月,广东调查队系统累计立案查处79件,结案79起,首次完成对2家违法企业的行政处罚强制执行,并通过严重失信企业公示平台进行公示。
    赵云城感慨地说,在统计调查执法过程中,既要敢亮剑,还要会亮剑,因为“正义不仅应得到实现,而且要以人们看得见的方式实现”,程序正义恰恰是“看得见的正义”。让他颇感自豪的是,广东调查队系统自办案以来,没有一起案件被提起行政复议或行政诉讼。
    普法润物无声
    “《统计法实施条例》是从什么时候开始施行?请抢答!”
    “2017年5月28日发布,施行时间是当年8月1日。”
    “正确,请送上奖品!”
    这是广东统计普法宣传现场的一幕,市民在踊跃答题时,有的对着宣传展板找答案,有的翻看手中的宣传手册,还有的直接咨询工作人员,现场气氛相当热烈。
    每年12月是统计普法集中宣传月,广东总队和各市县队都会“走出去”开展普法宣传,送法进乡村、进社区、进企业。
    如果说统计执法是把利剑,那么统计普法就是一缕清风,拂于面,沁于心。
    一年来,广东总队积极创新普法方式,制作完成了统计法治动画片系列四部曲;订购了5万本《统计法实施条例》发放给各市县队;利用“中国统计开放日活动”“12•4”国家宪法日和“12•8”《统计法》颁布纪念日等重要时点,组织开展《统计法》和《统计法实施条例》知识竞赛活动,在官方微信平台开设“有奖答题竞赛”专栏;组织参加全国统计法治征文活动……这些异彩纷呈的活动,进一步提高了全员知法懂法、依法调查的职业能力。
   
    经济发展的新“智库”
   
    刚刚处理完广东省委办公厅关于困境儿童救助保障工作的信息,综合处彭黄磊忙不迭地赶紧审核一份广深两地房价差异成因的分析报告,这也是个急件!
    夜幕降临,当彭黄磊把新鲜出炉的报告给赵云城送去时,赵云城正跟一篇信息“较劲儿”,反复审核,细细推敲。彭黄磊知道,赵总这一忙起来,不知又要熬到几点才能回家。
    对于广东调查综合服务水平的提升,赵云城从京城到此任职那一刻起,就寄予了厚望。他不断提出丰富、详细的综合服务思路和要求。一年来,总队统计调查服务工作成绩大有改观。
    信息服务发力
    “去年底,在潮州召开的全省党委系统信息工作座谈会上,省委办公厅三次点名表扬了我们!”彭黄磊显然很开心,他说,那一刻,感觉所有的加班、所有的付出都值得!
    彭黄磊清晰记得,赵云城作为总队长履新后对综合处发出的第一个“指示”——全面提高统计调查服务意识,为党政领导及社会公众提供更优质的统计调查服务!言简意赅,掷地有声。
    “案无积卷、事不过夜”是赵云城改变统计服务时效滞后的8字方针。以此为指引,广东总队关于进一步提升统计调查工作服务水平的一系列举措陆续出台。特别是,从去年下半年起,总队每月都会及时将各类调查数据和动态信息发到省委省政府主要领导手中。
    不仅如此,广东总队在发挥好“数库”作用的同时,还积极发挥统计调查的参谋助手作用,强化“智库”建设,成为了当地经济社会发展名副其实的“晴雨表”和“指南针”。
    课题研究用力
    今年定项的粤港澳大湾区的课题研究,是综合处的一次新尝试,采取“总队+市队+科研机构”多方位合作模式。这也是让赵云城点赞的课题研究“典范”。
    身为总队长的赵云城,参与了今年课题选题的制定和指导,严格把关掌舵。参与了该课题研究的综合处许鹏说:“赵总强调选题要增强大局意识,具有地方特色,真正起到参谋助手的作用。”
    在赵云城的指导下,全队最终明确了粤港澳大湾区、经济高质量发展、发展不平衡不充分、民生福祉等几方面为重点研究方向,确立了33项课题研究项目。在组织形式上,赵云城大胆打破了以往专业、地区分割和部门分隔的研究局面,加强了各种研究力量的结合与配合。
    今年的课题研究,通过与院校机构合作、省市县队上下联合攻关、总队多处室分工协作等多种模式,巧借“外脑”,资源互补,集思广益,群策群力,形成了研究合力,多方位、多角度地促进了研究思路的拓展和分析能力的提升。
    统计宣传给力
    让广东总队官方微信小编格外开心的是,今年开年的广东数据发布在全国统计微信群里,狠狠地刷了一把存在感!
    “那次数据发布,不再只是静态图表和数字展示,所有的内容都鲜活地‘动’了起来!”据介绍,“今日有数”可视化动图的发布方式,随后成了广东调查常规数据发布的标配,得到了一致好评,“广东调查的知名度和美誉度更大了!”
    一年来,广东总队不遗余力拓展统计调查宣传方式,充分利用好传统媒体、公众网和新媒体等多种媒介,讲好统计调查故事,推广统计调查科普宣传,推介统计调查成果,开发了文字、视频、动画、H5等形式多样的宣传产品。
    官方微信“广东调查与你同行”由于发布形式新颖,关注度排名一直居于全国前列,其中有二十多篇原创稿被国家“统计微讯”采用。通讯工作也收获颇丰,总队在《中国信息报》还陆续刊发了劳动力调查、局队规下工业调整、乡村调研工作、信息化平台建设等十多篇工作通讯以及三十多篇广东经济信息。
   
    孕育中的“智慧调查”
   
    以前,东莞市罗沙社区记账户卢阿姨对记账工作时有抱怨:“我不是不愿意记账,而是现在这种记账方式太麻烦了!”
    不过最近,卢阿姨的抱怨没有了。
    作为第一批新型记账试用人员,卢阿姨在调查员的帮助下扫了二维码,用手机微信轻松记起了账。她毫不吝啬地对这种新型记账方式大加赞赏:“微信记账可真方便多了,点击进去就能记,还清楚、准确,不耽误功夫!”卢阿姨说,现在家庭微信群里,每到固定时间,每人就自觉报上自己一天的收支,“记账俨然成了家人每天分享生活的温馨时光。”
    “要善用大数据思维解决业务问题,建立统一规范的数据管理共享平台”,这是赵云城到广东上任不久即对信息化建设提出的要求。一年来,广东总队在技术培育和应用探索上提精神、卯足劲、撸袖子,迎难而上,驰而不息,更上层楼。
    解决大问题的二维码
    在今年新一轮住户大样本轮换中,广东总队在原有的手机App、电脑和批量录入等住户电子记账方式的基础上,新添了二维码扫描记账,并开通“广东统计调查”作为住户调查微信服务号,得到了广大住户调查工作人员和记账户的一致欢迎,因而也成为大部分住户电子记账的首选方式,开创了住户调查数据采集的新模式,是实现统计调查信息化的一次成功尝试。
    信息技术应用处负责人郑洁华说起新型记账的好处,如数家珍:在记账户培训开户、接受程度、便捷性和日后使用维护等方方面面都“秒杀”以往的记账方式。
    她还提到,二维码技术的成功应用,这不是第一次,早在去年底,全省系统信息化培训会就直接用二维码扫描报名签到。
    副总队长田秀华认为,二维码技术的成功试水,有力推动了统计调查工作高质量发展。据介绍,潜力巨大的二维码技术下一步将应用在快速调查方面,开启广东总队信息技术新阶段。
    试水中的调查平台通过权限管控,工作台可直达实现各种平台;拥有迄今为止最全的业务通讯录;大家可以在不同群组里围绕业务实时深入交流;消息提醒功能,可随时掌握最新信息和公告通知……
    众所周知,调查队以抽样调查为主,对象种类多、分布广、文化素质参差不齐,专业数据起点和分级管理要求各有不同,复杂多样。可以说,建设这个平台,是总队的一次超级挑战。
    “困难再多,也要做最好的!”从某种意义上说,正是赵云城的执着,才成就了这个调查平台。
    “建设广东国家调查工作管理平台,难度大,但收获也非常大。”项目负责人郑洁华说,建成后的平台,将完美实现专业指标、调查表、样本、专业回访、执法、调查资讯、辅调员等全流程标准化管理。
    一年来,这一平台已先后在湛江、肇庆、惠州进行了应用试点,正在陆续加载总队的专业资料,一幅统计调查更便捷、更高效、更专业的美好图景就在眼前。
    “智慧调查”支撑“数字广东”
    “智慧调查”,是赵云城一直琢磨的事儿。
    去年10月,在广东常务副省长林少春来总队指导工作期间,赵云城提出了这一概念,并表示“智慧调查”将会为“数字广东”建设提供更有力的支持和更优质的服务。这一想法得到了省领导的大力支持。
    “智慧调查”,是按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,立足于国家“统计云”和“广东政务云”,紧扣调查设计、数据采集、数据处理、调查分析、图表展示及数据解读、数据存储等,充分利用云计算和大数据挖掘技术、AI、BI、GIS等技术,建设统计调查智能知识库、统计机器人、智慧调查系统、广东统计调查一张图和农业统计调查高分辨率卫星遥感应用服务平台,实现广东调查队系统全业务流程功能的智能化;建设全省统计调查数据中心,实现数据的整合管理、加工处理、分析挖掘、可视化展示、交换共享、云服务等。
    赵云城认为,“智慧调查”可为政府和社会提供管理决策以及业务应用的数据支持,成为打造“数字政府”工程的一大强力支撑,“我和我的同事们会为此不懈努力。”
    天下难事必做于易,天下大事必做于细。在广州东风中路粤财大厦,有一群“轻骑兵”。他们心怀天下,为国调查,虽风雨兼程,却依然不知疲倦地奔跑在统计调查的路上,并享受着奔跑的快乐……

 
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