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转方式 促发展 菏泽市服务业成为经济增长新动力_中国信息报
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更新时间:2017年02月24日 08:32:52

转方式 促发展 菏泽市服务业成为经济增长新动力

□  李厚银/文

    近年来,山东菏泽市出台了一系列促进服务业发展的政策措施,抢抓新机遇,寻求新动力,开拓新空间,菏泽服务业发展成效显著,亮点纷呈。如今,加快服务业发展不仅成为该市主动适应经济发展新常态、促进经济发展方式转变的必由之路,而且还成为优化经济结构的重要动力。
    服务业总量实现翻番
    总量占比逐步提升。2012年以来,全市服务业增长稳健,增加值由2011年的481.97亿元增加到2016年的967.07亿元,按现价计算比2011年翻了一番。2016年菏泽服务业增加值同比增长9.8%,2012-2016年的五年间年均增长11.3%,比全国平均水平高3.2个百分点,比全省平均水平高1.9个百分点;全市服务业增加值占生产总值比重达到37.8%,比2011年提高6.8个百分点,年均提高1.4个百分点。
    内部结构不断优化,现代服务业快速发展。从增加值构成看,2016年,交通运输仓储及邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业等传统服务行业占41.9%,比2011年下降1.7个百分点;金融业、房地产业、营利性服务业等现代服务行业所占比重逐步提高,由2011年的39.0%提升到2016年的45.7%。其中,金融业增加值由2011年的53.68亿元,增加到2016年的120.08亿元,5年年均增长16.9%,高出同期生产总值和服务业增加值增速6.3和5.6个百分点,成为支撑全市服务业发展的重要行业。
    税收稳步增长,发展后劲增强。2012年以来,菏泽服务业税收保持良好增长势头,对地方财政收入的贡献不断加大。2016年全市服务业完成地税收入48.36亿元,比2011年增加9.59亿元,年均增加1.92亿元,占全部地税收入的45.8%。2012-2016五年间菏泽服务业实现地税收入占全部地税收入的比重一直高于45%,服务业已成为地方税收的主要来源。
    农村电商快速发展。近年来,菏泽不断强化“创先、抢先意识”和“后发机遇意识”,多措并举,大力推动电子商务发展,农村电商体系建设初具规模。截至2016年年底,全市“淘宝镇”达到6个,占山东省的50%,占全国的4.44%;“淘宝村”发展到61个,占山东省的56.5%,占全国的4.65%。2016年,菏泽电子商务交易额达到1170亿元,同比增长66%;电商产业园达到30个,入驻企业2594家。
    旅游业发展前景广阔。截至2016年年底,菏泽已实现各县区A级旅游景区和星级饭店全覆盖。2015年全市实现旅游消费总额118.5亿元,同比增长14.3%;接待国内外游客1582.93万人次,比2011年年均增长18.0%。全市旅游载体渐成体系,区域特色正在形成,旅游人数稳步增加,旅游业发展潜力巨大。
    内外贸易规模持续扩张。2016年,全市限上企业达到1656家,实现零售额611.8亿元,占社会消费品零售总额的比重达到40.7%。菏泽2016年完成进出口总额351.1亿元,同比增长30%,增幅位居全省第一位,高出全省增幅26.5个百分点。
调整结构仍任重道远
    从总体上看,菏泽服务业仍存在总量偏小、基础设施不完备、发展动能不足、发展环境亟待完善等突出问题,结构优化调整任重道远。
    服务业规模较小,占比偏低。2016年,菏泽服务业增加值占全省的3.1%,低于同期生产总值占全省的比重0.7个百分点。从总量上看,在山东省“西部经济隆起带”六市中,全市服务业增加值仅相当于临沂的50.1%和济宁的51.7%。从产业布局看,菏泽三次产业结构为10.9∶51.3∶37.8,三产占比在山东省西部六市中仍位居末位,比居第五位的聊城低0.9个百分点。
龙头、品牌效应不强,企业融资难度较大。近年来,菏泽服务业企业发展动力不断增强,发展规模不断壮大,但与兄弟市相比,菏泽仍缺少具有影响力和号召力的企业品牌。同时,由于菏泽服务业企业多以无形服务为主,缺少可供抵押的固定资产,无形资产难以评估,较难获得银行贷款,向民间融资也因成本过高企业难以承受,部分企业仍然存在融资难的问题。
    服务业市场化水平低。除了商业、一般服务业、公路运输等部门外,其他行业如金融、保险、电信、铁路等非国有经济比重很低。这些行业依然受到较强的政府调节,接受政府的定价或调价指令,即使在经营亏损时也能够获得财政补贴,导致企业经营管理水平长期难以改进,劳动生产率提高的进程缓慢。而对教育、文化、医疗、出版、城市公用事业等行业,只看重其公共服务、社会福利、意识形态等非经济职能,忽视其作为产业的经济含义和要求,影响了这些行业的正常发展。
    服务业发展存在上述问题,究其原因,主要有以下几个方面:一是部分行业垄断和管理体制的“条块分割”制约了服务业市场化、社会化发展。二是城镇化进程不快减缓了服务业发展。2016年菏泽城镇化率为47.4%,低于全省平均水平11.7个百分点。三是服务业投入偏重于房地产业和城市基础设施,影响了服务业结构升级。
    优化创新环境 促进服务业发展
    优化产业创新环境。在充分发挥市场配置创新资源决定性作用的同时,发挥政府的规划和引导作用,紧紧围绕要素、机制、环境三大方面,建立一个多要素联动、多主体协同的创新创业生态。一是促进创新要素向菏泽集聚,大力发展人才市场、技术产权交易市场等创新要素市场,促进创新资源的流动和市场化配置,强化“人才、科技、资本”联动。二是建设多层次创新平台。在软硬件设施、资金等方面大力支持发展多层次创新平台,提高孵化成功率。三是切实加强体制创新。积极研究制定有利于服务业公平竞争、优胜劣汰的市场竞争环境,推进市场监管体制、财税体制、金融体制等一揽子改革举措,把菏泽打造成小微企业的创业乐园。
    积极培育服务业新增长点。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、传统服务业与现代服务业并举,培育新的增长点。一是大力发展生产性服务业。推动服务业新技术应用,促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透,推动生产方式向柔性、智能、精细转变,改造提升传统产业。二是壮大新兴服务消费。根据菏泽人口结构的变化及城乡居民消费升级的趋势,挖掘新的消费潜力,拓展以健康、养生、休闲度假为主的旅游景点建设,形成都市型的大健康产业。
    积极发展县域服务业。一是进一步推进区域公共服务均等化,加快完善县域、中心镇的社会功能,增强集聚效应,带动教育、文化、医疗、交通等服务行业发展。二是发展农村电子商务。完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制,促进农村电商加快发展。三是以新型城镇化发展为契机,积极发展乡村观光、摄影、休闲、养老等新兴服务业,拉长乡村旅游产业链条。
(作者单位:山东省菏泽市统计局)

 
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