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调整产业结构 筑牢转型基础_中国信息报
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更新时间:2017年06月16日 08:52:05

调整产业结构 筑牢转型基础

——陕西产业结构问题破解路径探析
□ 胡清升 金文娟 张伟琴/文

    近两年,陕西经济虽然保持了平稳较快增长,但经济总量与发达省份相比仍有很大差距,这既是发展环境所致,也与产业结构不合理、增长动力单一有关。陕西产业结构转型升级水平落后于经济规模扩张水平,结构调整较全国有一定的滞后性,经济发展的结构性矛盾较全国更为突出,产业结构调整难度不减,转方式、调结构的任务紧迫而艰巨。
一产发展不均衡
    农业比重过大,牧业比重偏低。2015年,陕西农林牧渔业中农业总产值占比高达67.9%,高于全国平均水平(53.8%)14.1个百分点,牧业总产值占比仅为23.7%,低于全国水平(27.8%)4.1个百分点。以种植业为主的传统农业占比过高,一定程度上影响了第一产业的产业附加值和经济效益。
    工业内部结构不合理,投资动力不足。轻重工业比重失调。陕西工业内部结构以重工业为主,轻工业发展相对落后。2011-2016年间,陕西重工业总产值占本地区工业总产值中比重一直保持在67%以上,轻工业总产值占比与重工业占比差距在35%-63%之间波动。
    行业结构不优。从工业分行业总产值占比来看,排位在前10 名的多数为能源工业,其占规模以上工业总产值比重在六七成左右。传统工业占比大,新兴工业产业、信息技术、医药工程技术等技术附加值高、符合产业转型升级方向的产业、产品并没有在陕西工业结构中居主导地位。
    工业投资不足。“十二五”以来,陕西工业投资持续下降,2016年工业投资增速降至个位数,仅增长1.1%,较2011年回落38.7个百分点。其中,制造业投资回落32个百分点。工业投资不足,影响新增企业个数、企业规模扩大等,导致工业发展后劲不足。
二产发展欠水平
    2008以年来,陕西第二产业一直为发展的主力,但是工业经济增长动力单一,主要是依靠传统产业,与发达省份还存在一定差距。
    工业发展水平是对一个地区工业的规模和效益、工业发展的能力的综合评价。从经济类指标(如工业增加值、工业总产值等)、经济效益类指标(主营业务收入、利润总额等)以及技术类指标(如科技活动经费占产品销售收入比重、技术开发人员占从业人员比重等)三类指标,借助因子分析,通过运算、处理,得出全国各地区工业发展水平的综合排名,2016年陕西省排名第19位,工业发展水平处于全国中下等水平。
现代服务业待提升
    从生产总值构成看,服务业占比较低。由于经济发展的规律性和农业自身的局限性,陕西第一产业占地区生产总值比重保持在10%以下,一产对经济增长的作用有限;第二产业占比一直在50%左右,为陕西的主要支持产业;而第三产业占比虽然由2008年的36.9%提升至2016年的42.2%,但是其与全国平均水平的差距不断拉大,由2008年的6个百分点扩大到9.4个百分点。
    从三次产业贡献率变化看,服务业贡献偏低。2008年以来,陕西第二产业一直为发展的主力,第三产业贡献率、拉动率并没有明显上升。全国自2010年起二产贡献率呈下降趋势,三产贡献率呈上升趋势,最终形成二产、三产并驾齐驱的态势。陕西第三产业对经济贡献度偏低的情况依然存在,与工业化、城镇化快速发展趋势相背离。
    从服务业增加值内部结构看,近年来陕西传统服务业在服务业一直处于主导地位,水利、环境和公共设施管理业,交通运输、仓储和邮政业,批发零售业,住宿餐饮业,公共管理、社会保障和社会组织等几大传统产业占到服务业增加值的45%以上。而房地产业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,教育业等新型现代服务业占比较低。
调整优化产业结构
    在人均地区生产总值跨越7000美元后,陕西经济正处于转型提升的关键时期,调整优化产业结构,促进发展方式转变,做大做强第二产业,加快第三产业发展,将是陕西经济实现长期可持续发展的必然选择。
    农业方面,依托现代农业园区,大力发展新型农业经营主体,构建以家庭承包农户为基础、新型经营主体为骨干、其他组织形式为补充的农业经营体系,加快农业发展方式转变。
    工业方面,发展新兴产业与改造传统产业并举,优先发展战略性新兴产业,提高产业核心竞争力。考虑到陕西省情,新兴产业的发展重点应集中在:一是推进电子信息产业领先发展,进一步发挥美光、三星、英特尔等企业的引领带动作用,着力打造千亿元半导体产业集群和全球半导体产业基地。二是推进高端装备制造业智能化,积极培育高端装备制造业,壮大装备制造规模,加快推进装备制造业向研发、品牌、服务等环节延伸,在生产方式上向智能化、数字化、精细化转变。三是壮大汽车产业特别是节能和新能源汽车产业。四是大力发展新材料产业,重点发展新型金属材料、航空航天材料等高端新材料。五是促进节能环保产业高水平、规模化发展,加快实施节能环保技术与装备、资源综合利用、环保服务等产业工程。六是加速生物产业技术创新和产业深度开发,重点推进生物医药、生物育种、生物制造和生物医学工程产品四个主要领域。
    服务业方面,充分利用资源优势,推动现代服务业大发展。首先要发挥好陕西科教文化大省的优势,加快文化体制改革,加快构建企业、高校、科研院所相结合的技术创新体系。其次要努力构建现代物流体系,依托国际港务区,打造便捷高效的交通网络体系。再次要有序拓展金融服务业,大力发展民营金融机构和科技金融、农村金融、矿业金融、消费金融和商贸金融。
    推进三次产业融合发展,提升产业结构协调性。一方面,注重用服务业改造传统制造业,通过推广“陕鼓服务”模式,支持企业由设备提供商向系统集成服务商转变。支持大中型骨干企业、“专精特新”科技型优势中小企业积极向研发、设计服务上游扩展,同时以信息化带动工业化,提高制造业信息化、智能化、服务化水平。另一方面,通过利用陕西工业上的工程技术、装备、技术、设施等改造传统农业,采取企业化、机械化、自动化控制与管理方式,发展工厂化、集约化的高效农业。

 
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