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小城镇 大梦想_中国信息报
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更新时间:2017年09月11日 09:02:24

小城镇 大梦想

——竹溪县汇湾镇打造贡茶特色小镇侧记
□ 翁小聪\文

    “山色湖光步步随,古今难画亦难诗”。湖北省十堰市竹溪县汇湾镇是省内外闻名的“贡茶之乡”,拥有秀美绮丽的自然风光、物华天宝的茶叶产业、底蕴深厚的茶文化内涵,汇湾镇正以“茶”为抓手,建设鄂西北贡茶特色小镇。
挖掘特色优势
    汇湾镇因茶得名,以茶立镇,素有“贡茶之乡”的美誉。“梅子贡”商标先后获得“十堰市知名商标”“湖北省著名商标”称号;“梅子贡茶”获得国家地理标志保护产品和湖北老字号称号。茶园面积7.5万亩,是全省茶叶面积最大的乡镇,茶叶产值在全省同类行业镇中排名第一位。
    汇湾镇因汇湾河横贯东西而得名,位于竹溪县承东启西、连接南北的中轴点上,森林面积19.5万亩。温暖湿润的气候,得天独厚的自然环境,使汇湾成为名副其实的茶叶大镇。竹溪县先后印发了关于成立《竹溪县城市总体规划(2009-2030)修编》《竹溪县“十三五”城镇化建设发展规划》等系列支持小城镇建设的文件,从小城镇建设的产业、环境、文化等各方面予以支持,力争从政策层面保障小城镇协调健康发展。目前,正是对接省、市、县利好政策的有利时机,全力做强茶叶产业实现转型升级,打造贡茶特色小镇机遇难得。
打造特色城镇
    培育贡茶产业,夯实城镇发展基础。一是依托龙头企业,大力发展茶叶产业。以十堰梅子贡茶业股份有限公司为产业建设主体,采取“公司+合作社+基地+农户”的产业化链接模式,大力发展有机茶示范种植基地。二是加大对茶产品的深度开发。利用竹溪丰富的茶叶、核桃、花生、芝麻等农产品资源,开发出有机茶糖果、茶月饼、茶糕点类休闲食品,为湖北省茶业深度开发起到率先垂范作用。
    挖掘文化底蕴,传统文化彰显特色。一是注重挖掘传统文化。注重保护文化遗产,对饶家大院组织申报国家级传统村落,积极传承市级高腔皮影戏非物质文化遗产,成立了竹溪高腔皮影戏传习所,将传承人聘为农村文化志愿者。二是注重贡茶文化挖掘。大力挖掘贡茶文化,将贡茶文化结晶融于集镇建设,建设富有茶文化底蕴的贡茶文化广场,形成独特的文化标识和区域亮点。
    完善基础设施,提高居民生活质量。配套建设污水分离管网6000米,垃圾收集点36个;提挡升级主干公路35公里,修复新建大桥5座,把原10米宽的街道改建为18米宽双向4车道“滨水大道”。同时,加大民生服务设施建设投入力度。先后新建了汇湾镇中心福利院、小河口村党员群众服务中心、中心幼儿园和客运站,实施镇卫生院、农技站、农商行等服务站所的改造;引进大型超市2家、快递站5家、农村淘宝营业点10家,进一步优化了镇内教育、医疗、文化、商贸的资源布局。
突破发展瓶颈
    目前,湖北省正加紧搭建特色小镇建设的支持性政策体系,去年12月30日下发了《关于加快特色小(城)镇规划建设的指导意见》,涉及多项相关扶持政策。
    汇湾镇的交通、电力等基础设施虽有较大改善,但在垃圾和污水处理方面的设施覆盖范围仍有欠缺。同时汇湾镇在学校、医疗卫生、文化、体育等公共设施水平较低,不能满足大量人口本地城镇化的需求。
    特色小镇要求投资额度达到100亿元以上,汇湾镇现有经济结构是典型的边缘高山农业经济,经济结构制约着经济能力,难以开展特色小镇产业配套建设。十堰作为中部省份的四线城市,较发达地区明显具有弱势,很难实现100亿元以上的融资项目,融资是该镇建设特色小镇的关键因素。
强化保障服务
    汇湾镇从政策、基础设施建设、资金等方面,强化特色小镇建设保障。
    加强政策配套,积极研究制订具体政策措施,整合优化政策资源,给予特色小镇规划建设强有力的政策支持。
    加强土地要素保障。特色小镇建设结合土地利用总体规划调整完善工作,将特色小镇建设用地纳入城镇建设用地扩展边界内,充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地。
    加强基础设施建设。目前,多数小镇还处于规划阶段,通过政府先期投入铺开小镇建设,中后期过渡到以市场主导、市场化运作。因此在初期阶段,应大力推进基础交通网络建设,基础设施和公共服务建设,改善居民的生产生活环境,在营商环境方面予以优化,适度放低投资门槛,尽可能聚集人才、技术、资本等高端要素。
    加大资金募集力度。特色小镇建设投资巨大且周期跨度长,省、市、县、乡四级政府要广辟资金渠道,创新投融资体制,鼓励国内各类企业、个人及外商等社会资本广泛参与,形成多元化的融资模式。通过设立产业引导基金、发挥财政资本的杠杆放大功能,形成多方参与、良性互动的投资建设模式,让“特色”得以快速形成并促进小镇的发展繁荣。
(作者单位:国家统计局十堰调查队)

 
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