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变“ 灶台污染 ”为“ 能源革命 ”_中国信息报
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更新时间:2017年09月26日 08:57:18

变“ 灶台污染 ”为“ 能源革命 ”

——巨鹿县巧解农村大气污染治理难题
■ 吉立爽/文

    作为国家扶贫开发工作的重点县,河北省巨鹿县认真落实省委“气化河北”决策部署,致力于从源头上解决农村散煤面源污染的难题,率先在全省农村实施了“村村通天然气”工程,并作为美丽乡村建设的重要内容,变千家万户“灶台污染”为“能源革命”,为治理“家家点火、户户冒烟”的农村大气污染提供了范例。
    找到最佳契合点
    巨鹿县在谋划启动“村村通天然气”工程时,就深入开展民情走访和调研论证,并建立了“事前调研”决策机制,摸清了群众可接受的天然气初装费心理价格,在此基础上多次和企业洽谈施工费用。同时,县财政出资兜底群众承受心理价之外的资金缺口部分,并创新实行了“五个一点”筹资方式。
    一是“向上争一点”。整合发改、环保、农业等资源,积极争跑上级项目资金。
    二是“政府贴一点”。在财力紧张情况下,多渠道筹资3000万元补贴建设。
    三是“企业让一点”。经过多次协调,引导企业压低利润让利群众。
    四是“群众摊一点”。深入开展调研论证,广泛征求各方意见,最终将农村天然气入户费用降到2800元,较县城用户节省近一半。
    五是“大户出一点”。鼓励乡村企业和在外的成功人士等多出一点或帮扶捐助,通过创新资金筹集方式,找到了“财力可承担、企业愿承接、群众能承受”的契合点,资金难题也迎刃而解。
    截至目前,全县已完成投资2.6亿元,管网覆盖11个乡镇(区)、278个村,实现了天然气“村村通”目标,辖区内天然气用户达到3.3万户,壁挂炉用户7800户。今年,全县拟新增天然气用户5万户、农村壁挂炉2万台,年底实现入户率70%以上、壁挂炉取暖20%以上的工作目标。
    巧用“加减乘除”
    为确保工程快速推进,巨鹿县明确把该项工程作为一号民生工程来抓,整合各方力量,以“加减乘除”法打出高效协同组合拳。
    领导重视做“加法”。县委领导深入一线指挥,及时协调解决重大问题,为工程推进加压鼓劲、提气造势;出台考核奖惩办法,将村村通天然气工作纳入乡镇领导班子考核重要内容,作为美丽乡村、现代农业、脱贫攻坚和乡村旅游等工作硬性指标考核推进,在全县营造了浓厚的工作氛围。
    专职帮扶做“乘法”。从县发改、环保、交通、住建等部门抽调精干力量专职帮扶,工程推进到哪里,“保姆式”服务就跟进到哪里;各乡镇和村均成立专项帮扶小组,燃气管道铺到哪里,乡村干部就盯在哪里。
    统筹安排做“减法”。精心搞好项目整体推进,实现企业当天签约、当天奠基、当天开工。加强协调调度,统筹研究解决推进中遇到的各类问题,大大节省了时间、加快了进度。
    部门协同做“除法”。对有关施工建设、经营许可的各种手续,推行“企业承诺、容缺办理”,规划、住建、安监、质监、交通等部门有序衔接、密切配合,确保零停留、无障碍快速推进。
    “加减乘除”法刷新了巨鹿民生工程建设的新速度,出现了“村村争列试点、户户争交安装费”的火热局面。
    开展奖补惠民活动
    为鼓励农户用天然气做饭、取暖,巨鹿县还组织开展了一系列“天然气进农家”惠民活动。
    ——政府统一招标采购每套价值600元的品牌天然气灶具,免费送给安装户。
    ——实行阶梯式奖补政策。对全县前2.5万名天然气安装农户,县财政每户给予1000元的补贴;后2.5万名天然气安装农户,县财政每户给予600元的补贴;对采用天然气取暖的农户,一次性给予不低于2700元的天然气壁挂炉安装奖补,对冬季采取天然气取暖的用户,按照1元/立方米的标准进行补贴。
    ——充分发挥政府保障兜底作用。对建国前老党员、特困群众和农村养老院实行天然气安装全额补贴初装费政策。
    ——实行“最低安装费”。农户安装费1年内享有“巨鹿在邢台市最低、试点村在全县最低”保护条款,超出费用由企业全额返还。同时,对学校、医院和乡村企业实行成本价安装政策。
    这一整套激励政策,极大地激发了农户安装使用天然气的热情。
    一户带动一大片
    为彻底打消群众的种种顾虑,巨鹿县县在工程推进之初就明确了“试点先行、以点带面、示范带动”思路,重点打造了一批具有示范引领作用的样板。
    县里率先在小吕寨、寻虎、官亭村开展试点,树立一批群众看得见、摸得着“活广告”,彻底打消了群众“便不便宜、好不好用、安不安全”等诸多疑虑,一户带动一大片,试点效应持续发酵。同时,引入竞争机制,以“擂台赛”的形式,每个乡镇选3-5个村作为试点村,并明确“试点村享受全县最低优惠价”激励政策,激发了干部群众热情。通过对比算账、参观体验、安全讲解等,让群众思想上转过弯,赢得了群众理解支持。
(作者单位:河南省巨鹿县统计局)

 
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