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湘潭粮食生产呈现新特点_中国信息报
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更新时间:2019年02月22日 08:54:56

湘潭粮食生产呈现新特点

■ 李健杰 

    2015年的中央农村工作会议强调,要着力加强农业供给侧结构性改革,提高农业供给体系质量和效率,使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。
    近年来,随着改革的深入推进,受种植结构调整、耕地治理性休耕、粮食托市收购政策调整的影响,湖南省湘潭市粮食生产呈现诸多新特点。2018年,湘潭市水稻播种面积及产量下降明显,普通农户种植效益下滑;经济作物种植有所增加,种植收益尚不稳定。这些新特点都与深化农业供给侧结构性改革密不可分。
    播种面积政策性调整
    2004-2015年,我国粮食总产量实现“十二连增”。但随着“农业供给侧结构性改革”的提出。粮食生产从“重量”向“重质”转变。按照省农委的要求,湘潭市从2016年7月开始实施耕地治理性休耕,2018年,湘潭市新增休耕面积2.22万亩,累计休耕面积达到7.38万亩。
    另外,按照长株潭2018-2020年种植结构调整的统一安排,及《湘潭市种植结构调整及休耕治理工作实施方案》相关要求,2018年,湘潭市种植结构调整任务为201584.45亩,其中湘潭县120000亩,湘乡市40000亩。截至12月中旬,完成调整任务210131.3亩,超额完成全年任务。播种面积的政策性调整对粮食生产造成明显影响。
    粮食托市收购政策调整
    2018年中央一号文件明确提出“深化农产品收储制度和价格形成机制改革,加快培育多元市场购销主体”。粮食托市收购价格从2004年开始执行至今,“价格倒挂”问题凸显,农户种粮只注重产量而不论品质好坏及市场需求,粮食收购逐步走向市场化定价是大势所趋。从2016年开始,粮食最低收购价连年下调,到2018年,粮食最低收购价下降幅度更是明显。同时,2018年开始,托市收购是否启动不作统一要求,改由各县(市)政府决定。政策的调整显示粮食收购由政策性为主开始向市场化为主转变。
    湘潭市2018年未启动托市收购,早稻收购价为120元/百斤(到库价格),普通中晚稻中央储备粮收购价为123元/百斤(到库价格)。农户实际出售粮食价格更低,湘潭县白石镇堰湖村一种粮大户表示,今年的早稻出售价格为102元/百斤(田间湿谷价格),较2017年的125元/百斤下降幅度明显,目前农户普通中晚稻的出售价格在112-115元/百斤。
    经济作物种植有所增加
    据了解,2018年已完成种植结构调整任务的210131.3亩耕地中,除5913.8亩已完成基础设施配套但未种养外,82342.43亩改种多年生作物,占比39.2%,109243.36亩种植一年生作物,占比52.0%,12631.72亩养殖水产品,占比6.0%。其中大豆和油菜的面积分别为38814.5亩和12716.4亩,比重最高。
    在粮食产量调查网点中,其他作物的播种面积也明显上升,如玉米2018年种植14.12亩,较2017年增加9.22亩;大豆2018年种植57.84亩,2017年则没有种植;红薯2018年种植6.26亩,2017年也未种植。
    除受政策性影响外,近年来随着乡村旅游的逐渐兴起,经济作物依托旅游业也有所发展。如湘乡市国常油菜种植合作社目前承包11000亩土地种植油菜,其承办的“油菜花节”带动了当地的乡村旅游,同时,自己加工生产菜籽油,每亩可获利500元以上。
(作者单位:国家统计局湘潭调查队)

 
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