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活力释放 春风迎面_中国信息报
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更新时间:2019年04月02日 08:54:56

活力释放 春风迎面

——安徽省“减税降费”政策落实成效调研
■ 汪汛 

    为了解“减税降费” 政策在安徽的实施情况,近期,安徽调查总队在合肥、芜湖、阜阳等地开展专题调研。调研结果显示,“减税降费”释放企业活力、“红包”全面落地、政策成效显著、企业纷纷点赞,但宣传仍需加力、服务还需加强、配套仍需完善。
    “减税降费”政策实施情况
    调研发现,安徽省各级税务机关把贯彻落实“减税降费”政策作为今年税收工作重中之重,从省到市均已成立“实施减税降费工作领导小组”,以体制为抓手,保障政策成效。
    落实国家政策,地方措施得力。安徽省“因地制宜”出台了多项政策措施。2月14日,安徽出台了《关于我省小规模纳税人减按50%征收地方税及附加的通知》,按照国家授权的50%上限减征“六税两费”;从今年1月1日起到2021年12月31日,增值税小规模纳税人起征点提高、放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准、加大所得税优惠力度;2月25日,又出台了《关于调整契税适用税率的通知》,将全省契税适用税率调至3%;下发《关于调整部分车辆车船税年税额标准的通知》,将符合标准的乘用车的车辆车船税年税额标准降至法定最低。
    强化宣传引导,加大培训力度。新年伊始,安徽各地税务部门纷纷行动起来,加强“减税降费”政策对外宣传辅导。2月15日,合肥市税务系统集中开展了“税务志愿江淮行减税降费促发展”政策宣传辅导志愿服务活动,组织了13个志愿服务队走进社区、广场、企业开展政策宣传。
    简化办事流程,改革释放活力。例如,科大讯飞公司与国外多家研究机构签订战略合作协议,并支付外汇用于交流经费。税务机构合并前,企业要先将备案资料在原国税审核后再传递到原地税审核。现在在同一个办税服务厅就可办完多项涉税业务。
    实施中存在的问题
    企业的税感依然较重。调研中,有企业反映虽然“减税降费”政策一定程度减轻了税费负担,但税费项目较多、税率偏高的问题依然存在,企业的税感依然较重。当前,普通企业所得税税率达25%,还需缴纳城市建设费、教育费附加等多种费用。
    政策宣传还需加强。国家、省、市层面出台了大量文件和规定,各种文件的适用对象、具体要求均有区别。调研中有企业反映,他们对自身应该享受的哪些税费减免政策,以及享受这些政策需要企业报送哪些材料等了解不多,影响了企业享受相关税费减免政策的主动性。
    相关配套政策还需完善。如增值税抵扣规则过于复杂,要花大量时间和精力审核进项发票和销项发票,特别是一些小微企业,由于缺乏专业人才,难以掌握和处理增值税复杂的抵扣规则。
    科技创新政策对企业激励还需加强。高新技术企业认定标准一是销售收入中的研发费用占比,二是对企业核心自主知识产权数量及最近3年内科技成果转化数量有明确规定。实际上,由于研发过程及新产品投入市场的进程较为缓慢,极易发生亏损,故难以从科技创新政策中获益。
    “最多跑一次”服务还需进一步落实。目前个别优惠措施尚需纳税人“二次上门”申请办理,既增加了纳税人的纳税成本,也一定程度上影响了税收优惠政策的落地。
    把“减税降费” 落到实处
    积极争取地方支持。税收减少之后,必然会影响财政收入。各级税务机关需积极向地方党委、政府汇报,同时加强与财政等部门沟通,争取地方在编制和调整预算时充分考虑,合理确定税费收入预算。
    “因企制宜”持续加强政策宣传。建议税务部门要根据不同企业类型,分门别类出台符合该企业类型的“减税降费”宣传册。此外还要围绕税收优惠新政享受条件、征管配套制度、申报方式等,重点对小微企业开展减税政策辅导。
    做好政策落实跟踪问效。建议健全对优惠落实情况跟踪问效机制,一方面对企业加大监管力度,做好检查复核,另一方面落实执法责任制,督察督办,坚决纠正不落实、落实不到位。
    进一步细化落实政策措施。建议相关部门应定期召开座谈会,听取企业的意见和建议,努力完善政策不足。
    进一步降低企业部分税费标准。参与调查的阜阳市仙居酒店公司告诉调研组,该公司员工人均实际收入2500元/月,加上社保,用工成本约4000元/月,社保比例较高。建议采取下调社保费率和社保缴费基数并用的手段。
(作者单位:国家统计局安徽调查总队)

 
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