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大同大项目投资带动作用增强_中国信息报
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更新时间:2019年04月16日 08:54:56

大同大项目投资带动作用增强

■ 丁木霞 王怡华 

    为了解近年来山西省大同市固定资产投资运行情况,国家统计局大同调查队通过走访发改委等相关部门,采用座谈的方式开展了大同市固定资产投资存在问题及建议专题调研。调研显示,全市大项目增速较快,引领带动作用强,但仍需不断激发民间投资内生动力。
    大项目增速较快
    引领带动作用强
    大同市去年全年固定资产投资额完成549.2亿元,同口径比较增长12.3%。其中,房地产开发投资完成155.4亿元,同比增长30.8%。从产业投资情况看,第一产业投资完成18.5亿元,同比下降76.7%;第二产业投资完成203.8亿元,同比增长26.5%;第三产业投资完成327.0亿元,同比增长31.4%。从民间投资看,民间投资完成290.1亿元,同比下降6.9%。
    大项目增速较快,引领带动作用强。全市5000万元以上项目投资完成247.6亿元,同比增长48.5%,投资量完成占全市固定资产投资比重为53.5%,拉动固投增长18.3个百分点,带动固投增速明显。
    第三产业投资量较大,推动固投增速强劲。全市第三产业投资完成326.8亿元,同比增长31.4%,投资量完成占全市固定资产投资比重达59.5%,拉动固投增长19.1个百分点,推动固投增速力度强劲。
    转型项目投资进展顺利,占固投比重较大。全市转型项目投资完成389.2亿元,投资量完成占全市固定资产投资比重达70.9%。其中,新兴产业投资完成365.9亿元,占全市固投比重为66.6%;传统产业改造升级投资完成23.3亿元,占全市固投比重为4.2%。
    工业投资有力,增速持续上升态势明显。工业投资完成203.8亿元,同比增长25.6%。其中,工业技改投资完成65.4亿元,同比增长20.8%。
    投资结构失衡
    民间投资下降
    三产投资占比较高,结构欠合理。大同市全年第三产业投资占固定资产投资比重为59.5%,同比上升31.4%。三产投资占比较高,增速明显,但主要是依靠房地产开发投资(155.4亿元)支撑。其次是第二产业投资比重为37.1%,第一产业投资比重仅有3.4%。投资占比较高,但一、二、三产投资结构欠合理。
    在库项目有限,投资增长乏力。据数据显示,大同市全年在库项目837个,较2017年同期减少了421个,同比下降33.4%。其中,新开工项目616个,较2017年同期减少了315个,同比下降33.8%。在库项目储备有限,开工项目不多,是导致全市投资增长乏力因素之一。
    民间投资下降,投资不够活跃。据数据显示,大同市全年民间投资完成290亿元,民间投资占比为52.8%,同比下降6.9%。其中房地产投资占民间投资比重在一半以上,特别是工业领域、农业领域等民间投资不够活跃,观望情绪较浓,投资积极性不高。
    统筹项目建设
    激发企业投资
    深化企业投资项目承诺制改革。认真落实“五统一”,进一步做到审批部门内容清、事项清、操作流程清的“一图清”,做到企业项目事项办理审批明、服务明、承诺明的“一图明”。所有试点项目全部建立台账,全程跟踪项目审批进展。组织开展先进帮后进活动。对理解不到位、掌握不准确、操作不顺畅的县区进行重点指导,拿出一两个项目探索按承诺制流程走一遍,在实践中吃透政策、调试方法、增强信心。承诺制改革试点实现县区全覆盖、备案类项目全覆盖。今年新开展承诺制审批项目11个,政府统一服务事项已办结6项,企业承诺事项已签订承诺书5项。
    注重远期与近期相结合、前瞻性与可行性相结合、谋划与建设相结合。以固定资产投资项目库为核心,建立项目建设库、项目储备库、重点工程项目库与固定资产投资项目库之间的衔接机制。以固定资产投资年度目标为基数,合理设置各个项目库之间投资总量的比例关系,精细化管理项目库,既能科学反映项目情况,又减轻数据表格的填报工作量。
    紧扣重大决策部署,发挥高端智库作用,主动对接校企院所,围绕脱贫攻坚、铁路、公路、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等九大领域谋划、储备、推进一批项目,确保全市储备项目动态保持3000亿元以上。动态管理储备项目库,持续推进储备项目前期工作,建立项目储备和招商引资之间的衔接机制,条件成熟的项目实施精准招商,全力提高储备项目签约率。
    全力推进“高端装备制造产业奖励十条”“产业转型招才引智奖励十条”“创新发展引才聚才奖励十条”政策的落实,有效调动民营企业投资的热情。打破基础设施、市政公用设施、公共服务等领域的行业垄断和市场壁垒,切实降低准入门槛。遴选一批有较好盈利预期、适合民间资本特点的优质项目公开推介,吸引民间资本深度参与。
(作者单位:国家统计局大同调查队)

 
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