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咸阳持续深化“放管服”改革_中国信息报
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更新时间:2019年06月27日 08:54:56

咸阳持续深化“放管服”改革

■ 刘昕 

    咸阳市在持续深化“放管服”改革进程中,敢于动真碰硬,务求改革实效,不断加大简政放权力度,化“繁”为“简”,变“揽”为“放”,规范权力运行,释放政府权力,激发市场活力,增强了全市经济社会发展动能。
    立足于“减”,有效提升政务服务效能
    为扎实做好简政放权“减法”,咸阳市取消、下放、调整一批“含金量”高的审批事项,通过一系列措施,把事项办理时限整体压缩41.77%,其中县市区平均压缩57%。事项即办率65.38%、网办率78.61%,环节和办事所需材料平均精简1/3,最大程度释放政务效能的同时,有效减轻各类市场主体负担。
    在简化企业开办方面,放宽市场准入,推行高新区、纺织工业园、大西安(咸阳)文体功能区先行先试。缩减企业开办和注销程序,加快在全市推行“企业开办和注销3个工作日内办结”。
    在简化施工许可方面,将施工图审查备案不再作为前置条件,办理施工许可证实行并联审批,由原来220个工作日缩短至51个工作日内办结,较省里要求时限减少9个工作日,只比沿海发达城市多1个工作日办结。
    在方便企业获得水电气暖方面,将用水报装流程压缩至15个工作日内,将照明用户报装接电时限压缩至2个工作日,用气报装时间由原进场施工前40个工作日压缩到16个工作日完成,供暖办理时限压缩到25个工作日内办结。
    在优化纳税服务方面,取消7大类398项涉税资料报送,推行6大类106项办税办费事项“省内通办”,公布3大类113项“全程网上办”清单,实现全程在线办理。
    在不动产登记方面,变“一厅式受理”为“一窗式受理”,实现“一次取号、一份告知、一套材料、一窗受理”的“四个一”服务新模式,一般登记5个工作日办结,抵押登记3个工作日办结。
    着力于“服”,打造优企利企新环境
    为有效激发市场活力,咸阳市在“减负”同时还不忘积极做好“服务”。通过扩大“最多跑一次”覆盖面、实行“证照分离”改革、推行“双随机、一公开”监管等举措,倾力打造优企利企新环境。
    在全面落实“最多跑一次”改革方面,先后公布了两批“最多跑一次”事项共558项,不断扩大覆盖面。开通服务绿色通道,对重大项目、重点项目,按照“提前介入、专人指导、全程服务”的原则,实施“一对一”跟踪服务,上门服务,开展帮办代办,大幅节省企业办理时间。
    在全面实行“证照分离”改革方面,积极推进“多证合一、一照一码”改革,在市政务服务中心设立高新分局“证照分离”登记窗口。按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务”四种方式,对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革,释放企业创新活力。2018年全年新增各类市场主体40871户,同比增长22.40%,其中新增企业9539户,同比增长17.66%,市场主体总量达到183147户。
    在全面推行“双随机、一公开”监管方面,围绕“优化监管方式、提升办理效率”的要求,协调建立市场监管领域随机抽查事项清单,实现全市系统双随机全流程整合,切实减少多头执法对企业生产经营的干扰。整合12315、12331、12365、12330、12358投诉举报平台,实现“五线合一”,统一受理投诉举报。
    着力于“改”,在先行先试中求突破
    咸阳市在深化改革过程中,还积极结合本市特点,大胆改革创新。通过组建行政审批服务局,把政府各部门的审批权集纳于一个部门来审批,以此解决“政府权力部门化”问题。
    在市级层面,依托实体政务服务中心和网上政务服务平台,全力推动“三集中三到位”改革工作。要求各部门把行政审批事项向一个科室集中、该科室整体向市政务服务中心集中、行政审批事项向网上政务服务平台集中,行政审批事项进驻政务服务中心到位、对窗口审批授权到位、电子监察到位。在行政审批事项较多的26个市级部门批复设立行政审批科,整体进驻政务服务中心并联审批,力争企业和群众办事“只进一扇门”。
    在县级层面,彬州、泾阳、长武、兴平等9个县市在全省率先开展相对集中行政许可权改革试点,成立了县级行政审批服务局,统一行使行政审批和行政许可事项。这一举措既整体接管了县政务服务中心,持续推进完善“一个大厅办完事”新机制,又受托承接了各个政府部门的所有行政审批事项,开始了“一枚印章管到底”的审批模式新探索,办事越来越便捷,市场秩序明显好转。 (作者单位:国家统计局咸阳调查队)

 
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