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水利兴 仓廪足_中国信息报
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更新时间:2019年07月08日 08:54:56

水利兴 仓廪足

——福州市农田水利基础设施建设调研 ■ 林荣煌 刘丹 胡薇薇 近年来,福建省福州市紧紧围绕“保障粮食生产安全,突出提高农业灌溉保障能力”这一中心,全力推进各项农田水利工程建设。先后建成一批中、小型水利工程,同时,通过开展灌区续建配套与节水改造等工程建设,加大小型水源、节水灌溉等农田水利工程的建设力度,初步形成蓄引提调并举、开源节流并重的水利工程体系。 有效灌溉面积比例超八成 近年来,福州市从高效节水灌溉、高标准农田节水灌溉、灌区建设和农业水价综合改革等方面,加强农田水利基础设施建设。 截至目前,全市共有各类水库293座,设计年供水量约31072万立方米,设计灌溉面积39.27万亩。去年全市有效灌溉面积125.468万亩,灌溉用水总量为9.84亿立方米。灌区类型包括大、中、小型灌区及纯井灌区等四类灌区。全市灌区的有效灌溉面积主要分布于中小型灌区范围内,其有效灌溉面积占全市的比例为83.94%。 全市灌区的水源类型以自流引水为主,大中型灌区大部分水源由蓄水工程提供,即水库供水;小型灌区的水源亦大部分来自于水库、山塘及无坝引水。 推进高效节水灌溉建设 通过多部门加强协作、编制年度实施方案、调整资金投入、召开推进会、约谈通报、督导检查和倒排工期等举措来全力推进。使一批灌溉渠道安全输水能力明显提高,轮灌周期缩短,为农田适时灌溉提供了保障。去年全市完成高效节水灌溉面积1.34万亩。 加强项目跟踪督导,加快审查审批,促进项目及早开工建设等措施来落实建设进度。去年全市先后转下达中央补助专项资金2635万元,用于高标准农田节水灌溉项目建设,共计建设高标准农田节水灌溉面积2.66万亩。 推进农业水价综合改革。出台推进农业水价综合改革实施方案和改革工作绩效评价办法,成立多部门市级联席会议制度和农业水价综合改革工作领导小组。去年全市农业水价综合改革实施任务面积为4.43万亩,安装灌溉计量设施34处,基本完成农业水价综合改革目标任务。 加强水利工程维修养护。根据水利部颁发的《水利工程维修养护定额标准(试点)》《小型农田水利工程维修养护定额(试行)》及相关参考资料,确定各县小型农田水利工程养护定额。去年全市小型农田水利设施维修与养护工程中央补助资金1008万元,共计完成维修养护面积52.5万亩。各县还通过落实农田水利设施维修养护主体,强化维护责任。闽侯县探索采用由财政资金购买管护公共服务的方式,聘请专门的中标工程管护机构,对白沙镇、小箬乡的小型农田水利工程设施进行日常管护。 健全体制强化监督管护 明确产权责任,全面统筹管理。应做到全面管理统筹规划,明确小型农田水利工程产权,并且规范与落实权利、责任、义务,严防条块分割、多头管理的问题出现;要做好具体项目组织工作,统筹小型农田水利工程运行维护管理工作的开展;严格执行监督工作,对于管理不善造成工程效益不能完全发挥的主体,要给予相应的处罚。 要不断推进小型农田水利的立法工作,为管理体制改革提供立法保障;规范现有工程运营维护管理工作,细化相关制度条款,重视产权保护,使得责任与利益并行;对现有的和正在建设的农田水利设施,要加强维护和管理,确保设施真正发挥灌溉功能;还要不断革新管理组织方式,适当调配一些农业技术人才到偏远贫困的地区进行技术支援,将先进的技术和理念带入到农田水利管理工作中,对管理人员执行考核问责制。 加大管护投资,发动全民参与。各级要不断拓宽融资渠道,以鼓励的政策与可见的效益,激发社会、企业、个人参与小型农田水利工程运行管理维护的投资中来。根据工程性质与效益,制定差异化的运营管理与资金筹措方案。对于公益属性的,相关部门要加大管护费用专项投入;对于经济属性的,可通过市场渠道,吸纳第三方力量的加入,实行利益共享,风险同担的经营模式,合理合法的吸收社会资金。 合理利用资金,加强水利建设。有计划地分配有限的政府财政资金,形成建设小型农田水利工程的专项资金,可持续地供给运营维护管理工作需要。除了可以通过设立运营维护补偿基金激发管理单位工作热情,还要进一步扩大农田水利工程建设益处的宣传,发动全民参与建设生产、维护管理工作,提高运行维护管理的效率,一同维护保养水利设施,确保小型农田水利工程设施发挥最大、最长久的效能。 (作者单位:国家统计局福州调查队)
 
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