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北京生态城市建设成效初现_中国信息报
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更新时间:2019年10月24日 08:54:56

北京生态城市建设成效初现

■ 肖京涛 谢珣子 刘晓萌 

    新中国成立70年来,北京市经济社会发展取得举世瞩目的成就,能源资源环境等领域成果显著。在能源方面,能源生产供应保障能力逐步增强,为经济发展提供有力支撑;能源消费结构持续优化,绿色发展特征明显,生态规模与质量不断提升。
    能源供应保障能力不断增强
    2018年,全市能源生产总量为4134.7万吨标准煤,是1949年的45倍。70年间,北京能源由供应极度短缺,到加大生产和调入逐步缓解供需矛盾,再到主动作为减量集约绿色发展,能源供应保障能力不断增强,质量逐步提高。
    新中国成立之初,能源供应极度短缺。1949年,全市能源生产总量90.3万吨标准煤,加上外部调入,可供北京消费的能源仅有100万吨标准煤左右。改革开放之后,能源供需矛盾有所缓解。2000年,北京本地能源生产量为2985.1万吨标准煤,比1980年增长31.2%。在强化本地能源生产的同时,不断加大外地调入。随着“9511工程”等电力保障工程完成,陕京一线等天然气供应工程通气投产,北京能源生产及保障设施水平不断提高,基本能够满足首都经济社会健康稳定发展的需要。与此同时,北京坚持绿色协调可持续发展理念,有计划、有步骤地压减焦炭、油品等的生产规模,逐步推行“煤改电”,加大压煤、减碳工作力度。2008年后,焦炭和煤气生产彻底退出北京,2017年底发电基本实现无煤化。2018年,水电、风电、太阳能及生物质等可再生能源发电量32.3亿千瓦时,占发电总量的7.2%。
    产业结构的调整,发展方式的转变,促使北京经济社会发展对能源依赖程度逐步减弱。1980-2018年,全市能源消费平均弹性系数为0.38。分阶段看,能源消费弹性系数经历了“逐渐增强、回落、反弹、稳步降低”四个阶段。改革开放之初到1995年,5年平均系数由0.34逐步增大至0.5左右;1996-2000年年均弹性系数回落至0.33;2001-2010年年均弹性系数为0.44;2011-2018年年均弹性系数降至0.24。
    能源消费结构持续优化
    能源品种结构更加绿色。新中国成立初期到上世纪80年代初,受经济发展方式、整体环境及自然禀赋的影响,北京逐步形成以煤、油等为主的能源品种结构。1980年这两种能源消费比重分别占能源消费总量的65.3%和33.5%。
    1992年,《北京城市总体规划》明确提出把北京建设成为节能型城市的目标,五大热电厂、燕山石化改扩建项目和天然气进京工程相继动工。2000年,天然气消费占比为3.1%,比1990年提高2.7个百分点;油品消费占比为24.1%,比1990年下降了4.6个百分点。
    2001年,《北京市能源结构调整规划》明确未来一段时间内北京能源结构调整方案和优质能源发展方向。在施行“煤改电”等一系列压煤措施的同时,大力发展天然气,逐步优化北京能源品种结构。2018年,电力消费占能源消费总量的比重为26.3%,比1980年提高25.1个百分点;天然气消费从无到有,占比达到34.2%;煤炭消费占比仅为2.8%,比1980年下降62.6个百分点,完成了从以煤为主的能源结构,到以电力、天然气为主的能源结构的巨变。
    重点领域能源消费更加清洁
    随着压煤减碳工作持续发力,工业能源消费品种逐步清洁化。2018年,工业能源消费总量中煤炭占2.3%,比1981年下降44.8个百分点;电力消费比重由1981年的20.3%提高到2018年的44.0%;天然气消费从无到有,2018年占比为13.5%。
    随着交通运输结构的优化升级,交通运输仓储和邮政业能源品种结构变化明显。2018年油品占比为83.2%,是交通运输业最主要的能源消费品种,比1981年提高了30.2个百分点,主要源于航空运输业的高速发展。同时,随着老旧蒸汽机车退出历史舞台,电气化铁路、城市铁路、电动客货车快速发展,煤品消费占比由1981年的43.8%降至2018年基本实现无煤化,电力消费占比由3.2%上升至10.1%。
    伴随生活品质不断提高,居民生活能源消费结构发生很大变化。1981年,居民能源消费主要以煤品和其他能源(秸秆薪柴)为主,占比为82.7%,2018年这一比例降为6.2%。随着私家车的普及,油品消费比重不断提高,2018年占比为33.5%,比1981年提高26.7个百分点。电力逐步成为居民最主要能源消费品种,2018年占比为40.8%,比1981年提高33.3个百分点。
    能源利用效率持续提高
    改革开放后,随着节能减排各项工作持续推进,相关技术和管理水平不断提高,产业结构和能源品种结构优化,能源利用效率持续提高。1981-2018年万元地区生产总值能耗年均降幅达到5.4%,低于同期经济年均增速4.5个百分点,以较低的能源消费增长支撑了经济的快速发展。
    2006年以来,北京市是全国唯一一个连续12年超额完成节能任务的省级地区。“十一五”和“十二五”期间万元地区生产总值能耗分别累计下降26.59%和25.05%,分别超过节能目标6.59个和8.05个百分点;“十三五”前3年累计下降12.15%,完成“十三五”目标任务的69.5%。
(作者单位:北京市统计局)

 
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