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县域经济面临发展新机遇_中国信息报
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更新时间:2020年09月03日 08:56:57

县域经济面临发展新机遇

■ 唐海峰 

    县域经济是国民经济的基本单元。受历史和现实等因素影响,我国县域经济总体规模较小、发展质量不高、三产融合度较低、规模化龙头项目较少、工业化发展滞后。新形势下推动区域协调发展,建设现代化经济体系,实施乡村振兴战略,以及形成以内循环为主体的双循环格局,基础潜力在县域,短板弱项在县域,动能活力在县域,优势后劲也在县域。
    
    理性分析四大机遇
    
    一是“双循环”带来的宏观机遇。两会期间,习近平总书记强调:“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。当前世界经济低迷、全球贸易保护主义抬头、国内产品出口预期下降,加快构建完整的内需体系势在必行,扩大新的内需增长点成为减弱外部市场影响的重要举措。县域因其庞大的人口基数和辖区面积,内需增长潜力巨大,发展壮大县域经济,特别是大力开发农村市场意义重大。
    二是区域一体化带来的战略机遇。区域一体化的实施一定程度上促进了县域与中心城区的资源对接,推动了高端要素向县域流动,缓解了县域在金融、技术、人才、市场等方面资源配置、整合能力的局限性。以安徽省为例,长三角区域一体化发展上升为国家战略,处于长三角末游的安徽省经济发展迎来重大的战略机遇,安徽县域发展也迎来了承接产业转移、转型升级,推动人才要素流动,引资引智的有利契机。除了要素转移,区域一体化也为相对落后地区提供了较好的学习平台。
    三是“互联网+”带来的融合机遇。“互联网+”为县域经济发展注入活力。尤其是在农村地区,“互联网+农产品”不仅将农民、农产品、消费者三者有机联系起来,推动农业供给侧结构性改革,还拓展了农产品销售渠道,开展农超对接,发展订单农业,进一步促进了当地一二三产融合发展。“互联网+农家乐”“互联网+乡村游”等,不仅拉动了消费,增加农民收入,更改善了农村环境。“互联网+”还带动了创业就业,吸引外出务工人员和大学生回乡创业就业,为县域经济发展带来动力。
    四是新型城镇化建设带来的发展机遇。县域经济的发展壮大,离不开人的聚集。新型城镇化的核心是实现以人为本的人口城镇化,能显著促进县域经济发展。其一,城镇化率不断提高,有效增加了二三产业劳动力资源,为产业发展上规模提供可能;其二,基本公共服务水平不断完善,有助农业转移人口扎根县城,既扩大和稳定了消费群体,也改善了居民消费预期;其三,城乡基础设施不断完善,为县域经济发展提供完善的配套服务,优化了县域经济发展的外部环境。
    
    进一步强化四方面引导
    
    一是以特色龙头产业为主导,引导产业集群发展。虽然县域发展一定程度上受地理区位、资源禀赋、经济基础等因素影响,但从全局来看,发展较好的县(市)基本上都是在认清自身发展条件和特点的基础上发挥优势、扬长避短,打造特色产业,走出适合自身发展特色之路。因此,做大做强特色产业是加快县域经济发展的重要路径。推动县域经济特色化要坚持因地制宜,分类施策,实现差异化发展,找准地方特色和市场需求的“共振点”,充分发挥自身比较优势,不断增强产业核心竞争力。
    二是以基础设施建设为依托,完善园区功能支撑。园区环境是综合实力的展示窗口,也是项目招引的“第一印象”。现在的企业和员工,不仅重视工作环境,对生活环境也很关注。要加强园区基础设施建设,完善产业和生活功能配套,积极推进职工宿舍、休闲娱乐、上学就医等生活配套建设,加快向现代产业园区转型,增强员工认同感、归属感和获得感。
    三是以良好的营商环境为基础,优化产业发展服务。县域经济持续健康发展,离不开良好的环境。人才、资金、项目流向,归根到底取决于哪里机会多、障碍少、效率高、服务好。因此,县域政府应在税费减免、土地供给、融资、公共基础设施建设、创新环境等方面,减轻企业负担,营造稳定的营商环境,依法保护企业合法权益。
    四是以区域协调发展为契机,聚焦产业对接共赢。县域要充分利用区域协调发展政策,精准定位区域地位和目标,立足资源禀赋和优势,实现差异化发展;加强与发达地区全面对接,用好开放平台,优化营商环境,推进项目合作,构筑内外联动新格局;要加快从“要素驱动”向“创新驱动”转变,进一步健全完善产业链条,提升县域资源配置效率,增添县域产业发展新动能。

 
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