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官方统计大数据应用的国际探索之路_中国信息报
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更新时间:2019年11月21日 08:54:56

官方统计大数据应用的国际探索之路

■ 汤志华 姜澍 

    随着全球大数据时代的来临,在数据创新、大数据广泛使用的背景下,联合国统计委员会认识到大数据应用于官方统计的重要性,于2014年第45届联合国统计委员会会议上经商讨后,专门成立了官方统计大数据全球工作组。
    全球工作组的任务
    官方统计大数据全球工作组全体成员每年举行一次或两次正式会议,由英国和丹麦共同主持。同时,英国和丹麦负责领导全球工作组管理局,管理局定期举行会议以监督全球工作组的战略方向和工作进展情况。全球工作组每年组织一次官方统计大数据国际会议,并向各工作小组分配不同的工作任务。
    全球工作组为官方统计大数据全球项目提供战略构想、指导和协调,通过多种方式如会议、培训、能力建设活动和其他经验分享等促进大数据在官方统计的实际应用,编制《2030年可持续发展议程》可持续发展目标(SDG)指标等。
    关键性成果
    全球工作组于2014年成立之后,分别于2015年在阿布扎比、2016年在都柏林、2017年在波哥大和2019年在基加利成功举办各届大数据会议,且每届会议成果丰硕、成效显著。其中,2016年都柏林会议取得突破性进展,此次会议提出两个观点,一是统计界需要与私营部门密切合作,充分发挥私营部门的优势;二是统计界应将创新与大数据项目结合起来实现共同利益。因此全球工作组提议组建联合国全球平台(UN Global Platform,简称UNGP),为共享数据、服务和应用制定一个全球提案平台,平台将聚集全球数据库、普适性的方法和其他数据服务,国际统计界可以共同针对一种新方法进行开发和测试,加强国际合作,并推进官方统计数据能力建设和培训。
    2019年的基加利大数据国际会议则提及UNGP平台,计划在中国、英国、卢旺达建立区域中心,分别负责培训、技术支持等专项任务;提出了大数据可持续发展目标(SDG)7个近期工作目标,如使用大数据计算SDG指标并尝试进行一次调查、在UNGP平台通过提供数据和共享算法支持应用大数据计算SDG指标、与私营部门合作伙伴开展试点项目等;最后会议讨论通过了《基加利宣言》,提出了在UN下成立独立机构来筹划传达全球平台事务,联合国全球平台将支持全球统计系统交换、发展和共享数据、方法、工具及专家,加速数据创新,包括用于编制SDG指标,并为能力建设、人工智能、数据科学、机器学习和隐私保护技术、发展新型竞争力提供良好环境。
    同时,各工作小组由全球各国家统计系统(NSS)的成员以及特定专题的其他受邀专业合作伙伴组成,致力于分享和发展大数据在不同专业领域的应用情况,历届大数据会议上也展示了各工作小组的大数据应用项目案例,很多研究成果特色鲜明、亮点纷呈。例如,大数据和可持续发展目标、移动电话数据、卫星图像和地理空间数据、扫描数据和社交媒体数据的应用等,也包括数据创新和能力建设方面的新措施,如国家层面建立数据创新实验室、大数据培训策略、政府统计硕士的培养等。
    应用热点展望
    目前,联合国大数据全球工作组包括28个国家和16个国际组织成员,中国作为联合国官方统计大数据全球工作组的成员之一,一直以来积极参与各届大数据会议及相关项目活动。结合2019年的会议报告,我国官方统计大数据的发展方向及应用热点涉及多个方面,逐步推进,既要推广自身的成就以扩大国际影响力,也要学习他人先进经验以进一步增强我国大数据应用能力。
    一是加大中国大数据应用经验和成果的宣传,提升中国在官方统计大数据应用方面的国际声望。中国官方统计大数据的应用起步早、发展快,国际上用到的几类大数据我国官方统计也早已开始研究应用,当前中国官方统计大数据研究水平已位于国际前沿,我们应更加积极主动地加入到有关工作团队中,进一步加强国际合作,提高中国政府统计的影响力。
    二是联合国全球平台(UNGP)是联合国精心打造的数据平台,中国官方统计应抓住机遇,围绕2019年《基加利宣言》提出的有关UNGP工作计划,与联合国UNGP保持紧密联系,并以此为契机与国际接轨,着力大数据中心建设,打造具有国际标准的中国官方一流大数据平台,为进一步提升大数据应用水平夯实数据基础。
    三是加大应用大数据进行可持续发展目标(SDG)指标监测的研究力度,积极推动我国SDG指标统计监测工作,力争取得突破,以便在联合国统计委员会第51届会议上展示我国在这项工作上的成就。
    四是能力建设和人才培养方面,学习欧洲先进经验,设计详细的培训计划,对数据、统计技能、各类技术和相关专业知识方面开展长期的、更广泛的能力培养,增强我国大数据在官方统计应用方面的人才实力。
(作者单位:国家统计局统计科学研究所)

 
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