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执法的“三性”_中国信息报
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更新时间:2020年02月07日 08:54:56

执法的“三性”

■ 北京市丰台区统计局 陈琳 

    作为一名基层统计工作人员,入职三年来,我深刻感受到,统计数据是党政领导的“千里眼”,是经济社会发展的“晴雨表”,是科学决策、精准施策的重要参考和支撑。我耳闻目睹并亲身参与过多次统计调查与统计执法工作,既有过亮明身份便能势如破竹的顺境,也遇到过消极抗法、拒不执行的困境。执法的亲身经历让我深刻感受到,统计执法者离不开“三性”。
    执法要有刚性。在统计调查和统计执法过程中,调查者和执法者会遇到各色调查对象,有的明目张胆抗拒调查、抗拒执法,有的推诿扯皮、连躲带拖,有的嫌麻烦而百般搪塞,拒不接受调查和执法。面对公然的抗法行为,执法人员只能迎难而上,坚决依法办事,坚决对各种统计违法违纪行为实行零容忍,严肃查处和惩治统计造假、弄虚作假行为,真正达到“查处一件、教育一片”的目的。要知道,统计部门有自己的专门法律——统计法,这是许多政府部门都没有的强大武器。
    执法要有柔性。除了故意抗法之外,有些调查对象仅是出于对统计工作的不了解以及对社会上存在的一些诈骗行为的警惕,而不愿配合工作。这类调查对象主观上并无恶意,在面对这类人群时,统计执法者应当优先采取说服教育的方式,一方面主动亮明身份,亮证件、亮文件,取得对方信任,向调查对象阐明统计调查的意义、调查对象配合统计调查的义务,更要阐明统计法中规定的对不配合统计调查的行为将采取的处罚措施,使调查对象意识到配合统计调查工作的重要性。另一方面,对于有特殊原因未能按照统计法的规定,真实、准确、完整、及时地提供统计资料的行为,可在统计法规定的处罚范围中针对特殊情况酌情减轻处罚力度。按照执法与教育结合、管理与服务并重的原则,加强对统计人员的普法教育,充分利用统计执法的柔性和灵活性,提高统计人员知法、尊法、守法、用法的自觉性,取得良好的社会影响和实际效果,形成长效机制。
    执法要有韧性。在执法过程中,势必会出现多种多样的困难和阻碍,调查对象违法行为的认定、取证及固定证据的流程、处罚的尺度和力度、执法的时机选择等,都是执法者将面对的各类考验。随着社会主义市场经济的不断发展,社会各界对统计信息的需求日益广泛,统计调查对象日趋多样,统计调查内容更加丰富。从城市到乡村,从社区到住户、企业,从传统产业到“新产业、新业态、新商业模式”,统计与社会各阶层、各行业紧密相连,执法者外出执法,代表的是统计机关的形象,每一步执法程序都不允许出现纰漏。这就要求执法者在新形势下,不仅要在平时注重对统计法、各专业统计调查制度以及财务方面新知识、新制度、新方法的学习,更要在实操过程中学用结合、加强实践、丰富经验,精通法律条文,规范执法行为,合理、合法、合规地完成各项执法任务,将自身打造成为政治过硬、担当过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的统计执法者。
    “天下之事不难于立法,而难于法之必行”。制定法律规章政策并不难,难的是有法必遵。作为统计工作者,依法统计是职责所在,更是作为我国公民在法治道路上的使命。高悬法治利剑,净化统计环境,坚决维护统计法权威,养成守法习惯,培养懂法意识,提高执法能力,让法律常驻在统计调查人心间。

 
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