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民间投资回稳得重构“三重门”_中国信息报
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更新时间:2016年07月12日 08:33:56

民间投资回稳得重构“三重门”

□ 马光远/文

    根据国家统计局的最新数据,前5个月,民间固定资产投资同比名义增长3.9%,几乎相当于固定资产投资增速的1/3。和去年年底民间固投10.1%的增速相比,可谓断崖式下跌。民间投资占全国固定资产投资(不含农户)的比重为62.0%,比去年同期降低3.4个百分点。其中,经济困难的东北地区,前5个月的民间投资的增速暴跌幅度达到惊人的29.3%。
国务院在5月份派出督查组调查民间投资下滑的情况;7月4日,国务院办公厅发布《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》(下称通知),对遏制民间投资的下滑,提振民间投资的信心作了进一步部署。
    笔者注意到,在谈及民间投资上半年下滑的原因时,不外乎鼓励民间投资的法规政策不配套、不协调、落实不到位;民营企业在市场准入、资源配置和政府服务等方面难以享受与国企同等待遇;融资难融资贵、缴费负担重等。必须承认,这些的确是上半年民间投资下滑的原因,但笔者也疑惑,其实这些原因多年来一直存在,为什么今年上半年,民间投资却出现如此剧烈下滑的态势呢?
    站在这个角度,笔者认为,民间投资在当前的下滑,最根本的原因是,依靠过去的模式投资实业、投资一些领域,根本不赚钱了。也正因此,民间不再追加投资。同时,在实业困难的情况下,房地产上半年的火热又使得民间投资大量进入该领域“避险”;同时,一部分民间投资出海,到海外寻求投资机会,这都是导致上半年民间投资下滑的具体原因。
    基于以上逻辑,笔者认为,民间投资目前的下滑具有合理性。笔者比较担心的是,一看到数据的下滑,有些地方不是从根本上解决,而是着急,一着急,可能就会通过行政命令等方式人为把民间投资的数据拉起来。
    民间投资此次明显下滑,未必全是坏事。一方面提醒决策层,按照过去的逻辑和思维,不创新,很多产业已经没有太大的潜力可挖;另一方面,也让政府再一次认识到民间投资的重要性。
    要真正解决民间投资的下滑问题,既要出台临时的措施遏制民间投资下滑的态势,又要从长期的观念、体制、机制等层面进行一次彻底的解决。从长期来看,在民间投资上,需要重构“三重门”:
    一是“观念门”,要在观念上真正贯彻中央的“两个毫不动摇”。过去多年,尽管在政策层面高层多次强调,要促进各类市场主体公平竞争,凡是法律法规未明确禁入的行业和领域,都应允许各类市场主体进入;凡是已向外资开放或承诺开放的领域,都应向国内民间资本放开;凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍,都要通通打掉。但由于在观念层面,仍然没有真正落实“非公经济是社会主义市场经济重要组成部分”,从而导致在产业政策、融资以及市场准入方面,总是有意无意地设置一些障碍。比如,融资难的问题,笔者认为根本在观念,把钱给国企不用担心犯错误,但要给民营企业,总会担心犯错误。
    二是“清单门”。从2005年“非公36条”到2010年的“民间投资36条”,关于鼓励民间投资的政策并不少,有些政策本身的含金量很高,但为什么民间投资的生存空间越来越小。一个重要原因,是在鼓励民间投资的思路上有问题。笔者过去多年一直呼吁,落实民间投资的平等待遇,必须通过负面清单的立法思维,而不是当下的正面清单。对于限制或者民间投资暂时不能进入的领域,列一个负面清单,剩下的领域,对所有的主体同等对待,不许设置任何歧视规定,所谓的弹簧门、玻璃门、旋转门自然破解。
    三是“实业门”。当前,民间投资在实业领域没有信心,除了制造业整体处在困难周期外,房地产以及虚拟投资领域的虚火也是重要原因。这两年,除了房地产,一些股权投资领域的泡沫、动辄暴富的模式和故事,让民间投资者没有心思在实业领域坚持耕耘。这是一种严重的资源错配,最终将导致民间投资在实业的萎缩。
遏制民间投资下滑,必须重构这“三重门”,特别是,不要每一次在民间投资下滑时才出台政策,而是将民间投资的稳定放到中国经济长治久安的高度来对待。
    摘编自新京报

 
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