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淘汰落后产能须依靠市场机制_中国信息报
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更新时间:2016年10月11日 08:32:06

淘汰落后产能须依靠市场机制

□ 江德斌/文
 
    据报道,最近,多地发生虚报淘汰落后产能套取奖补资金案。在审核检验过程中,有的基层工作人员索要巨额“好处费”,有的未按要求现场核查,审核签名由他人代签。
    出现这样的骗补事件并不奇怪,因为当前各地淘汰落后产能的做法,依然延续行政手段强制性淘汰,由政府部门筛选和决定哪些属于落后产能,哪些被列入淘汰序列。选择权和决定权掌握在政府部门手里,一些地方就会衍生权力腐败,令经办人有机可乘,与企业合谋套取奖补资金,向企业索要“好处费”,帮助企业虚报产能等等,从而将淘汰产能的政策变成牟取私利的机会。
    虽然有专家和业内人士建议完善产能淘汰评审机制,但这种建议缺乏可操作性,在巨大的利益面前,人为操控的弹性空间太大,很难完全杜绝类似利益交易行为。事实上,不仅是淘汰落后产能出现套取奖补资金的情况,几乎所有涉及到政府补贴事宜的项目,都有类似骗补情况发生,最典型的例子就是家电下乡骗补、新能源车骗补等案例,这些骗补行为,给国家带来巨大的经济损失。
    究其原因,就是这些补贴奖励政策都是依靠行政手段,政策制定太过简单化,政策执行者手中的权力过大;企业非法获利空间大而惩罚轻,甚至存在地方政府公然庇护和纵容的情况。因此,要想杜绝淘汰落后产能骗补事件,真正实现淘汰落后产能,就应依靠市场化机制,通过市场竞争优胜劣汰,让实力弱小的竞争者自主退出市场,从而促进市场资源集中在实力强大、经营管理水平高的企业手中。
    每一个行业、每一个企业,都要受制于的市场周期律,行业本身要经历市场波动,通过波动来汰弱留强,让市场资源优化配置。而且,时代变迁、社会发展也会不断产生新的优势行业和强者,不适应时代的行业和企业,终究会被淘汰出局。在淘汰落后产能的时候,就应尊重市场竞争规律,发挥市场淘汰机制,不能搞行政干预。依靠“拉郎配”、行政筛选的做法,只会扭曲市场机制,滋生权力利益交易,造成资源错配,延误落后产能淘汰整合的机会,出现落后产能越淘汰越多的怪圈。
    因此,将选择权和淘汰权交还给市场,才是最有效率的行为,由企业自行决定是否要关闭,也可以彻底杜绝骗补事件。政府需要做的,就是把好环保审评关和税收调节制度,加大落后产能的经营成本,促进其加快退出市场。同时,要做好落后产能淘汰后的人员安置保障工作,通过发放失业保障金、免费再就业培训等托底政策,确保失业者能够平稳过渡,而在这方面花的钱,比给企业发淘汰落后产能奖补资金更重要,社会效率更高,也更有社会价值。摘编自现代金报
 
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