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湖南健康产业蓬勃发展_中国信息报
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更新时间:2016年02月29日 10:04:06

2015年实现增加值1240.41亿元,较上年增长14.0%,比全省GDP增速高5.4个百分点,占全省GDP比重达到4.3%——

湖南健康产业蓬勃发展

■ 林德勇 唐双全 范毅/文
 
      从全球市场来看,健康产业已经是全球第一大产业,年支出总额约占世界国内生产总值总额10%。我国政府已明确将大健康产业作为国家战略性新兴产业,近几年密集出台政策和举措推动医疗健康产业发展,包括《关于促进健康服务业发展的若干意见》、《关于加快发展养老服务业的若干意见》等。可见,健康产业长期发展确定性高,政策支持力度强,是中国经济转型中的新兴投资热点。一般认为,健康产业的一端是涵盖目前最热门的生物技术高科技行业,如生物医药、生物材料、基因疗法等等,它具备知识经济的主要特征,是高利润的产业;另一端是行业的应用端,即保健服务业,如按摩、美容、减肥、健身等,属于劳动密集型产业,它是健康产业高技术服务民生的终端。健康产业涉及国民经济各个产业,其产品涉及人们的衣、食、住、行,所覆盖的范围极其广泛。本文综合利用第三次全国经济普查及相关统计资料,就湖南健康产业发展情况进行简要分析。
    健康产业已被认为是继信息产业后下一个产值超万亿美元的产业。其辐射面广,吸纳就业人数多,拉动消费作用大,具有拉动内需增长和保障改善民生的重要功能,是复合型的“朝阳产业”。湖南应抓住这个历史机遇期,加快推进以生物技术和生命科学为先导,涵盖健康产品种植、生产,以及医疗卫生、营养保健、健身休闲等健康服务功能的健康产业,引领全省经济发展和社会进步。
在经济中占比不断上升
    近年来,湖南健康产业发展十分迅速,市场容量不断扩大,在国民经济中的比重不断上升,但也存在户均规模较小、高技术人才匮乏、地域分布不平衡等问题。
    ——发展势头向好,增加值占GDP比重逐年提高。据测算,湖南健康产业2015年实现增加值1240.41亿元,较上年增长14.0%,比全省GDP增速高5.4个百分点,占全省GDP比重达到4.3%。2014年和2013年,湖南健康产业增加值分别为1075.73亿元和928.46亿元,占当年全省GDP的比重分别为4.0%和3.8%,占比呈逐年提高的态势。
    ——产业链条基本完备,健康服务业占比逾六成。2015年,湖南健康产业法人单位从属于79个国民经济行业小类,覆盖了湖南省初步设立的健康产业分类中所有行业,产业链已经基本完备。从三次产业的构成来看,湖南一、二、三产业中的健康产业增加值占全省健康产业的比重分别为10.4%、23.9%和65.7%。产业内部结构呈依次递增的锥形分布,服务业占比超过六成,居主导地位。
    ——医疗卫生服务担当“龙头老大”,健康理念有待提升。产业组织形式和主体比较单一,医疗卫生服务2015年实现增加值389.79亿元,占当年全省健康产业增加值总量的42.0%,医院几乎成为提供健康服务的唯一主角,“重医疗,轻保健”的理念略显陈旧。在医院“一业独大”的供给结构下,巨大的供需缺口已经显现。比如,老人的医疗、陪护、保健、疗养需求就在目前以医院为主的健康服务产业组织状况下得不到充分满足。在优质医疗资源严重供不应求的同时,大量的民营医疗、健康管理、健康保险等健康产业的其他组成部分,市场销路不畅,产能无法正常发挥,面临相对供过于求的窘境。
人才短板凸显
    尽管湖南健康产业发展较快,但制约因素也较为明显,高技术人才匮乏就是其中一个主要因素。
    健康产业高技术人才匮乏,拉动社会就业作用有待进一步提高。2013年末,湖南健康产业从业人数占当年全省法人单位从业人员总数的7.5%。而当年健康产业法人单位数占全省法人单位总数的比重却为10.7%。换言之,超过一成的单位,没有解决一成的社会就业,这对于本身具备相当劳动密集型产业特性的健康产业而言,值得引起重视。在拉动就业不足的同时,湖南健康产业还存在高技术人才匮乏的瓶颈。相对于传统的劳动密集型产业而言,健康产业所需的人才是具有专业技术背景的。
    目前除了专科医生和护士的培育体系较为完善之外,其他与健康产业相关的学科体系构建和人才培养模式亟待建立和完善,这造成健康产业人才匮乏,流失严重。以医疗卫生服务为例,湖南目前卫生技术人员中,2013年每千人口执业(助理)医师数1.91人,每千人口注册护士数1.88人,不仅均低于全国平均水平(两指标数值均为2.04人),更低于OECD(经合组织)国家平均水平(分别为3.1人和9.56人)。
    产业技术标准不规范,地域分布不平衡。目前国家和湖南省内没有针对健康产业出台完善的法律体系和行业标准来规范健康产业中的市场主体,尤其是健康管理行业和保健品行业鱼龙混杂,发展无序。近年来湖南在健康产业发展上出台了一系列的扶持政策,但法律法规依然不健全,如人才、资金、土地等方面的扶持与倾斜政策缺乏,致使很多新生微小企业难以发展壮大。在缺乏产业标准的同时,湖南健康产业还存在地域分布不平衡的现状。
因地制宜 集约发展
    随着我国老龄化的不断加重,健康产业的发展进入难得的战略机遇期。从湖南省实际出发,本文对健康产业发展提出如下建议:
    一是加强监管,促进形成产业发展标准。当前健康产业鱼龙混杂,产品质量良莠不齐,假冒伪劣、虚假广告宣传泛滥,信用危机重重。因此,促进健康产业发展,一方面要加大立法保障工作力度,出台并完善行业相关政策和法律法规,建立健全市场监管机制,严厉打击假冒伪劣、虚假宣传等违法行为,防范管控低价倾销等无序恶意竞争行为。另一方面,加强诚信建设,通过优胜劣汰的市场倒逼机制,促进企业诚信经营,保证产品安全和服务质量。
    二是寻求突破,推动健康产业创新发展。新“医改”方案明确提出“在健全基本医疗保障制度的基础上,积极发展商业健康保险”,湖南应抓住这一机遇,完善商业健康保险,满足多样化的健康需求。将政府的主导作用和社会力量有机结合起来,构建多层次、多元化、多项目的养老体系。有关部门可将新“医改”和养老服务业等作为突破口和抓手,积极扶持引导健康产业开拓新市场,加快发展步伐。
    三是集约发展,推进健康机构集团化、规模化。健康机构集团化运营有助于实现资源共享、提高资源使用效率;同时,健康企业集团也是推进技术和服务内容创新的核心力量。比如以湘雅医学院为依托,支持其通过兼并、收购、合并、租赁等方式,组建医疗集团,以壮大医疗机构的实力,实现医疗健康服务的规模化和品种多样化。同时,鼓励私营健康企业发展。政府应在审批、服务价格、税收、技术职称评定等方面尽快出台相关政策措施,促进社会资本投入稳定增长。
    四是因地制宜,充分发挥区域比较优势。长株潭地区,技术、人才资源相对雄厚,工业基础、社会经济基础相对较好,物流、交通等相对发达,则在发展技术含量较高的健康产品制造业方面,具备比较优势。环洞庭湖地区,农产品资源丰富,适宜大力发展对原材料需求量大、质量要求较高的健康产业企业。湘南、湘西地区,经济发展水平相对较低,但劳动力丰富,生产资料价格相对较低,生态环境良好,这些地区则在发展高劳动密集型和旅游、保健、养生等健康产业方面,具备比较优势。
    (作者单位 湖南省统计局)
 
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