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我国将从五方面推动矿业转型升级_中国信息报
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更新时间:2016年12月05日 09:00:15

我国将从五方面推动矿业转型升级

    本报讯 国土资源部近日召开新闻发布会,发布《全国矿产资源规划(2016-2020年)》。按照党中央、国务院关于煤炭、钢铁等行业化解过剩产能的决策部署,大力推进供给侧结构性改革,抓好“三去一降一补”任务落实,推动矿产开发利用结构和布局调整,加快矿业转型升级,提升矿业发展的质量和效益。《规划》主要从五方面加以推进。
    一是调整资源开发利用结构。综合施策,促进矿业经济平稳发展。稳定国内石油供应,控制煤炭开采总量,加快清洁高效能源矿产勘查开发。2020年,石油稳定在2亿吨,天然气达到1700亿立方米,煤炭控制在39亿吨。稳定国内铁矿供应能力,适度扩大铜铝镍等矿产开发规模,适当控制铅锌钼矿产开发强度,保护性开发钨锡锑等矿产,鼓励金银等贵金属矿产勘查开发。保障磷硫钾矿产供给,推进重要功能性非金属矿产高效利用,规范建材非金属资源管理。
    二是优化矿产开发区域布局。着力推动资源开发与区域发展、产业升级、环境保护、城乡建设相协调。划定267个国家规划矿区和28个对国民经济具有重要价值的矿区,推进矿产资源集中开发和有效保护。划定具有资源和环境保护功能的禁止、限制开发区域,严格准入管理,强化环境保护。实施矿业权设置区划制度,实行一个勘查开采规划区块一个主体,严禁将矿产地化大为小和分割出让,优化矿山布局。
    三是强化资源节约集约循环利用。一要合理调控能源资源开发利用总量。按照法律规定继续将钨、稀土开采总量列为约束性指标,分别定为12万吨/年和14万吨/年,强化保护。按照落实能源消耗总量和强度双控行动,将煤炭开采总量确定为39亿吨/年,控制增量,调整存量。二要严格矿产开发准入门槛。坚持矿山设计开采规模与矿区资源储量规模相适应的原则,严格执行矿山最低开采规模设计标准,严禁大矿小开、一矿多开;完善重要矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率等标准,严格矿产资源开发利用准入门槛。三要实施一批矿产资源节约与综合利用示范工程,提高资源利用水平。四要大力发展矿业领域循环经济,推动矿业企业形成减量化、再利用、资源化生产过程。五要完成50万公顷历史遗留矿山地质环境治理。力争规划期末主要矿产资源产出率提高15%。
    四是大力推进矿业领域科技创新。按照绿色开发、节约集约、智能发展的思路,发展勘查、开发与利用技术体系。加快矿山企业技术、工艺和装备改造。加快建设数字化、智能化、信息化、自动化矿山,大力发展“互联网+矿业”,促进企业组织结构和管理模式变革,加快传统矿业转型升级。
    五是培育和发展有市场竞争力的矿业企业。鼓励企业根据市场需求,延伸产业链,调整矿产品生产结构,提升产品附加值。鼓励地方根据实际依托矿产资源优势大力发展资源深加工项目,推进资源产业一体化发展。将化解过剩产能与推动资源整合、企业兼并重组和解决失去生存发展条件的矿山企业密切结合起来,引导形成以大型集团为主体,大中小型矿山、上下游产业协调发展的资源开发格局。
    新形势下,矿业结构调整和转型升级压力大。受世界经济低迷、需求放缓、能源结构调整,以及前期高强度投资所形成的产能集中释放等因素影响,全球矿产品供应总体过剩,价格急剧下跌,矿业固定资产投资增速放缓。国内矿产品价格竞争力不强,矿业企业普遍经营困难,煤炭、钢铁、水泥等行业产能过剩。同时,世界新能源、新材料等战略性新兴产业迅猛发展,非常规能源、稀土、铌、钽、锂、晶质石墨等战略性新兴产业矿产需求逐步凸显,我国相关矿产资源虽有比较优势,但产业发展层次低,资源保护力度有待加大。矿业发展必须适应市场变化,坚持创新发展,加快矿业结构调整和转型升级,发展“创新驱动型、改革引领性、绿色安全型、包容共享型、开放互利型”五型矿业,增强可持续发展能力。郭梓

 
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