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我国多式联运发展取得积极成效_中国信息报
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更新时间:2017年12月11日 09:32:45

我国多式联运发展取得积极成效

□ 焦彤/文    

    推进多式联运发展,是交通运输供给侧结构性改革的重要工作任务之一。从近期召开的交通运输部例行新闻发布会获悉,交通运输部会同多个有关部门,将多式联运作为支撑现代化经济体系、加快现代综合交通运输体系建设、促进物流降本增效的重要突破口,统筹谋划、综合施策,加快推进多式联运发展,取得初步成效。
    多式联运是依托两种及以上的运输方式有效衔接,提供全程一体化组织的货物运输服务,可以充分发挥铁路、公路、水路、航空等多种运输方式的组合优势,最大限度地提高运输效率、降低运输成本,据测算,对中长途运输可以降低成本30%,对推动物流业降本增效和交通运输绿色低碳发展,完善现代综合交通运输体系具有积极意义。
加快推进多式联运发展
标准规范建设成效初显
    顶层设计不断强化。2016年12月,经国务院同意,《交通运输部等十八个部门关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》的印发实施,使多式联运上升为国家战略,成为新时代推动多式联运发展的纲领性文件。
    市场环境持续向好。重点领域改革稳步向纵深推进,铁路货运市场化改革不断深入,公路货运市场治理力度不断加大,水运市场改革深入推进。
    市场主体活力充分激发。各方企业积极开展多式联运业务,创新服务产品,形成了海铁、公铁、陆空等多种联运模式,发展了以集装箱多式联运为主,兼顾商品车、冷链专业多式联运等服务。
    基础设施不断完善。截至2016年年底,我国“五纵五横”综合运输大通道基本贯通,铁路营业里程达到12.4万公里,公路总里程达到469.6万公里,内河航道通航里程达12.71万公里,颁证民航运输机场达218个。
    科技创新工作不断深入。驮背运输、冷藏运输等专业联运装备,以及多式联运专用载运机具加快研发,技术装备专业化、标准化、集装化水平明显提高,信息资源加快整合,多式联运信息化智能化水平有效提升。
    标准规范建设成效初显。交通运输部成立了综合交通运输标准化技术委员会,下设多式联运工作组,制订了多式联运技术标准体系框架,编制完成了多式联运术语、运载单元标识等多项标准。
示范工程取得积极进展
降低物流成本超55亿元
    不久前,交通运输部在河南郑州召开全国多式联运现场推进会,围绕贯彻党的十九大精神、建设交通强国奋斗目标,对我国多式联运发展进行了总结,从中可以看出我国多式联运发展取得的积极进展。
    在多式联运枢纽建设方面,交通运输部加大政策支持力度。目前,已对50多个具有多式联运服务功能的物流园区给予资金扶持。铁路物流基地布局进一步完善,已建成12个集装箱中心站,8个内陆铁路口岸,正在加快推进208个一、二级铁路物流基地建设。全国70多个城市正在规划建设一批具有多式联运功能、口岸服务功能的内陆无水港,为多式联运中转和组织提供基础平台。
    在集疏运体系建设方面,加快打通铁路、公路进港“最后一公里”。目前,全国43个规模以上港口建成了集疏运铁路,沿海和内河主要港口铁路进港率不断提高,一半左右的重要港区接入了高等级公路。近年来,集装箱铁水联运量年均增速保持在10%以上,今年前三季度完成250万标箱,同比增长32%。
    铁路国际合作机制、民航货运改革均取得突破。截至目前,中欧班列运行线路达到57条,国内开行城市34个,到达欧洲12个国家34个城市,今年1-9月,中欧班列开行2489列,同比增长121%,已成为国际知名的物流品牌。全国全货机数量稳步增长,中国邮政航空公司机队规模增至33架,顺丰航空全货机达到56架,空陆联运能力不断增强。
    多式联运示范工程成效初显。2016年,交通运输部与国家发展改革委联合组织开展了多式联运示范工程,第一批发布了16个示范工程项目名单。今年11月初两部委又公布了第二批30个示范工程项目名单。运行监测数据显示,今年1-9月,第一批16个示范工程累计开通示范线路140余条,参加多式联运的企业700余家,完成集装箱多式联运运量超过60万标箱,降低能耗约40万吨标准煤,降低社会物流成本超过55亿元。
理顺体制机制问题
着力促进“四化建设”
    目前,我国多式联运比例与欧美发达国家比,相差不少。发达国家集装箱海铁联运比例通常都在20%-40%,而我国仅为2%;铁路集装箱运量占铁路货运的比例,发达国家为30%左右,我国目前仅10%。可以说,我国目前多式联运发展还处于起步阶段,总体发展水平不高。这主要表现为:思想认识不到位、基础设施衔接不够、技术装备水平落后、信息服务能力不足、法规建设和市场化改革滞后、多式联运经营主体严重不足、体制机制还没有完全理顺等等。
交通运输部将以供给侧结构性改革为主线,以提升多式联运服务品质、促进物流降本增效为核心,着力促进“四化建设”。即基础设施无缝化衔接、运输装备标准化升级、信息资源交互化共享、市场主体多元培育、联运模式多样化创新。加快构建便捷经济、安全可靠、集约高效、绿色低碳的多式联运体系。
    一是加快通道与枢纽站场建设,完善枢纽站场集疏运体系,不断提升多式联运基础设施水平;二是大力推进标准化建设,发展专业化装备,推进装备技术升级;三是加快培育多式联运经营主体,推进联运组织模式创新,激发市场主体活力;四是强化政策法规支持,进一步优化多式联运发展市场环境;五是加强统计监测分析,强化人才队伍、信用体系建设,不断夯实发展基础;六是推进信息资源互联共享,进一步完善部门间、企业间的协同工作机制;七是强化多式联运工作组织领导,进一步凝聚发展共识,推进机关工作落地。
    据介绍,交通运输部还将进一步加强与有关部门的沟通协调,积极创造条件,依托多式联运示范工程等载体,支持有关企业先行先试,积极探索推广多式联运一单制服务模式;同时,和有关部门通力合作,积极推进相关工作,不断提高我国搜救卫星系统的遇险报警服务能力,加速现代化、国际化步伐,使搜救定位更加精确,救援行动更快展开。

 
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