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结构优化 亮点纷呈_中国信息报
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更新时间:2016年04月19日 08:41:04

结构优化 亮点纷呈

——一季度数据释放出积极信号
■  潘璠/文

    2016年是“十三五”的开局之年。中国经济继续在调整结构、转换动能、适应新常态的进程中砥砺前行。近日,国家统计局陆续发布了一季度经济运行情况的主要指标数据。数据既释放出诸多积极信号,也反映出一些值得关注的问题。要完成好中央经济工作会议明确的各项任务,做好全年的经济工作,为“十三五”奠定一个良好基础,一方面需要按照既定目标继续稳扎稳打,另一方面要针对国内外经济形势的新变化审时度势、积极应对。

    结构调整、动能转换取得进展

    国家统计局及诸多社会评论均认为,一季度形势开局良好,超出预期。笔者认为,较为突出的有以下几个方面。
    经济结构继续向更加合理的方向演进。从产业结构看,第三产业继续领先增长,一季度三产增加值增长7.6%,比GDP6.7%的增速高0.9个百分点,比第二产业5.8%的增速高1.8个百分点。在已发布的九大行业核算数据中,占三产比重高达40%以上的其他服务业,增速达到8.7%,超过GDP增速2个百分点,超过三产增速1.1个百分点。此外,从区域结构变化看,从工业生产到固定资产投资,中、西部的增速都超过了东部。
    工业经济效益出现向好迹象。在经过一整年的下降之后,今年1-2月,全国规模以上工业企业利润总额实现了由负转正,同比增长4.8%。在41个行业大类中,同比增长的有28个,持平的1个,下降的12个。尽管有去年同期基数较低的原因,但利润总额增速超过主营业务收入增速3.8个百分点,每百元业务收入中的成本降至两年来的最低水平,这样一些变化,都为效益出现向好迹象提供了可能,也表明落实去年底中央经济工作会确定的五大任务之一“降低企业成本”已初显实效。
    主要工业产品产量有减有增。从整个季度主要产品产量看,原煤、焦炭、生铁、粗钢、电解铝、金属切削机床、普通汽车等产能相对过剩产品,产量均有不同程度下降。这种变化趋势与中央经济工作会“去产能”的工作要求是一致的。而同时,部分科技含量较高、符合科学发展方向的产品产量所有增长,如工业机器人一季度增长19.9%,新能源汽车增长80.7%,智能手机增长15.6%,集成电路增长15.9%,运动型多用途乘用车增长56.5%。
    投资增速逐月下降态势得到改变。2015年全年,全国固定资产投资(不含农户)增速始终呈现逐月略有下降态势。2016年新年伊始,这种态势有所缓解,年度累计增速在去年底降至10%之后,今年1-2月回升至10.2%,一季度进一步回升至10.7%。而房地产开发投资增速在去年全年逐月降低的基础上回升更加明显,累计增速在去年底降至1%之后,今年1-2月回升至3%,一季度进一步回升至6.2%。从三次产业看,一季度,第三产业投资增速达到12.6%,超过平均增速1.9个百分点,超过第二产业增速5.2个百分点。在第三产业中,基础设施投资(不含电力)同比增长15%,其中水利管理业投资增长24.7%,公共设施管理业投资增长26.5%,都超过了三产平均投资增速。
    PPI持续下行局面有所缓解。全国工业生产者出厂价格同比降幅在连续5个月维持在5.9%的低点之后,今年持续收窄,1月收至5.3%,2月收至4.9%,3月进一步收至4.3%;工业生产者购进价格降幅在去年10月份达到6.9%的低点之后,今年同样呈持续收窄之势,1月收至6.3%,2月收至5.8%,3月进一步收至5.2%。3月出厂价格与购进价格环比则双双实现了长期以来罕见的由降转升,分别上涨0.5个和0.3个百分点。
    PMI重回荣枯线以上。3月份,中国制造业采购经理指数(PMI)达到50.2%,比上月上升1.2个百分点,在去年8月跌入50%的荣枯线以下之后,7个月来首次重回线上。5个分项指数均比上月有所上升,其中3个在50%以上。上升幅度最大的是新订单指数,比上月上升2.8个百分点。春江水暖鸭先知。PMI及各分项指标的变化,在相当程度上释放了市场回暖的信号。3月份,中国非制造业商务活动指数为53.8%,也比上月上升1.1个百分点,其中上升幅度最大的新订单指数上升了2.1个百分点,预示着服务领域也将发生积极变化。

    纵观整季数据,一些情况和问题值得关注

    笔者认为,作出“出乎预期”的判断,主要是基于整个一季度特别是3月份的数据,或是针对依据1-2月份数据作出的预料而言。而如果连续观察3个月的月度数据,发现也有一些发展进程中的问题,值得重视和认真应对。
    工业增速出现起伏。一方面,淘汰、压缩部分落后产能,使生产规模有所缩小;另一方面,新的增长点还没有全面形成,一些符合产业发展方向的产品虽然增速较高,但因基数较低,尚不能完全替代旧的增长动能。因此,今年前两个月,规模以上工业增加值同比增长5.4%,降至2015年年初以来的新低。尽管3月份回升明显,增速升至6.8%,但整季度平均增幅仍为5.8%,低于去年全年平均水平。
    进出口继续下降。一季度,按人民币计的进出口总额同比下降5.9%。其中,出口30123亿元,下降4.2%;进口22021亿元,下降8.2%;出口交货值同比下降3%。进出口“双降”和出口交货下降表明,国内外的有效需求依然不足。国际货币基金组织近日调低世界经济增长预期,意味着外部经济环境尚不会有明显改观。
    楼市分化更加严重。一季度,全国商品房销售面积和销售额分别增长33.1%和54.1%,增幅之高多年罕见,且销售额涨幅高出销售面积涨幅21个百分点。无论是新建商品住宅还是二手房,无论是同比还是环比,价格上涨的城市都在增加,平均涨幅也都在上升,一线城市同比涨幅都高达两位数。尽管3月末待售商品住宅面积比2月末减少652万平房米,但一些三四线城市积压仍很严重。房价在加杠杆背景下的暴涨,既意味着居民购房能力的进一步降低,也意味着新的房地产泡沫和金融风险的积聚。
    部分食品价格涨幅过大。二三月份,居民消费价格同比涨幅连续两个月维持在2.3%、即一年来的最高位势上。3月份,8大类商品中食品及烟酒类价格涨幅高达6%,其中鲜菜和猪肉价格涨幅最为突出,前者上涨35.8%,后者上涨28.4%,此外医疗保健类商品涨幅也达到3.1%。尽管其他大类涨幅不大、甚至有所下降,但关系民众生活与健康的两大类商品涨幅过高,必然会对民众生活产生影响,对低收入者的影响就更大。
    居民收入增长慢于GDP增速。一季度,全国居民人均可支配收入6619元,同比名义增长8.7%,扣除价格因素实际增长6.5%,比GDP增速低0.2个百分点。其中,城镇居民人均可支配收入9255元,同比增长8.0%,扣除价格因素实际增长5.8%,比GDP增速低0.9个百分点;农村居民人均可支配收入3578元,同比增长9.1%,扣除价格因素实际增长7.0%。这种情况既有收入分配方面的因素,也有价格变化的影响。而城镇居民收入如果长期在这个水平上下,必然会对全面小康目标的实现产生一定影响。

    立足当前,着眼长远,既做减法也做加法

    去年底召开的中央经济工作会议,提出了2016年经济工作的五大任务,即“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。落实今年的任务,既要立足当前,也要着眼长远。
    去产能,既要做减法又要做加法。中央经济工作会议在提到产能过剩问题时,明确指出的是“结构性产能过剩”。因此,“去产能”要去的,一方面是部分重复投资、一哄而上、供大于求的产业;另一方面是科技含量低、高污染、高能耗的低端产业。而在结构性产能过剩的同时,我们在很多领域的有效供给依然不足。因此,在淘汰落后、过剩、高污染高能耗产能的同时,更重要的是继续推进结构调整、转型升级,通过科技创新,促进传统产业的升级换代,改进和提高产品质量,满足广大民众的需求。同时积极发展高技术产业、环保产业和新能源产业,打造和培育新的经济增长点,形成多点支撑的局面。
    去库存,要坚持居住属性。一季度,在公布的九大行业核算数据中,房地产业同比增速位居第一,高达9.1%。而无论是一线城市的房价暴涨,还是三四线城市的严重积压,都是过度依赖土地财政和释放投资性需求的结果。因此,“去库存”要长期坚持住房的居住属性和因城施策的原则。一方面,在一二线城市要继续实施“双限”措施,遏制房价上涨势头;另一方面,在三四线城市要积极引导开发商降房价,通过创造更多有支付能力的刚需,从根本上消化积压的房地产库存。以市场和实际需求为导向,大力发展住房租赁事业,使更多民众可以根据实际需求和收入水平,在购与租之间作出符合实际的选择。
    去杠杆,要重在防范风险。要在积极货币政策的同时再加上“稳健”两个字。既要对现有债务风险进行认真评估,包括中央政府债务、地方政府债务和企业债务,对不良债务分类分析,制定解决办法;也要对新的金融调控政策的利弊、效应进行认真论证、严格评估,审慎实施。要把有限的资金投向符合国家产业政策和科学发展方向的行业、企业和项目。
    降成本,要综合平衡考虑。企业成本问题,涉及生产、运营、流通、消费、技术、管理、税费、融资等诸多方面。而当前,对企业而言,一方面是符合政策、有市场的企业需要降低成本,另一方面是需要去产能的企业要为企业和职工找到新的出路。所以,要进一步改进完善财税和金融政策,简化行政审批手续,为合规守法、有发展前景的企业创造更为宽松的市场环境和公平的竞争环境。
    补短板,要多管齐下。补短板的涉及范围很广,既涉及供给端也涉及需求端,既涉及生产投资也涉及民生消费,因此需要多管齐下,缺什么补什么。针对一季度数据反映出的问题,在加强供给侧改革、推进结构调整的同时,要特别做好两个方面的工作。一是防止价格变动特别是基本生活必需品涨幅过大对普通民众生活的影响。各地政府和职能部门要加强调研,提前预判,发现问题或倾向,要及时采取有效措施,如及早采购、增加货源、平抑市场价格。二是稳步推进分配收入制度改革。继续压缩行政经费,适当降低政府财政收入在GDP中的占比,以提高居民收入所占比重。

 
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