版面导航:| 新闻资讯 | 统计导刊 | 数说民生 | 经世导刊 | 行业看台 | 汽车时代 | 周末副刊 | 数苑观象 | 地方经济 | 新月刊 |
| 区域观察 | 经济观察 | 城市经纬 | 企业统计 | 艺苑大观 | 观点集粹 | 县域经济 | 调查月刊 | 特色产业 |
  重点栏目:| 今日评论 | 潘璠视点 |
心系群众    服务大局_中国信息报
当前位置:[经济观察] →返回首页
更新时间:2009年11月30日 00:00:00

心系群众    服务大局

——河南省罗山县司法局服务农村改革发展纪实
□ 薛灿/文    

      “群众需要我们做什么,我们为群众做了什么,群众知道我们做了什么,群众对我们工作不满意的是什么”的“四个什么”大讨论活动,是今年河南省罗山县司法局在全系统激活内力推进发展的一项重要举措。心系群众,服务农村改革发展大局,正是基层司法行政的职责所在、根基所在、希望所在。
      基层司法行政工作肩负着法制宣传教育、法律服务和法律保障等重要职能,承担着法制宣传教育、人民调解、安置帮教、法律援助、社区矫正、法律服务和社会治安综合治理等项具体任务。对此,罗山县司法局党组一班人紧紧围绕年初确定“激活内力、倾注基层、创机机制、争创一流”的工作思路,坚持抓基层打基础、抓服务增效能、抓重点求突破、抓班子建队伍,切实发挥好职能作用,不断拓展服务领域和创新工作方式、方法,整体推进县司法行政工作上台阶,为建设和谐罗山、魅力罗山作出了贡献。
激活内力
保持司法行政队伍旺盛斗志
      该县司法局党组经过调研分析,认识到在系统中少数人存在观念落后、思想消极、精神萎靡、工作疲沓、作风不实等现象,特别是一部分同志工作信心不足、责任意识不强、责任意识不强、组织观念淡薄、执行力不高的问题。这些问题如不加以认真解决,既直接影响着服务农村改革发展大局,又严重阻碍司法行政工作的又好又快发展。为此,他们采取了系列措施在全面激活内部动力、盘活内部资源上下工夫。
      以开展创建“学习型机关”活动为总抓手,依靠提高心系群众、服务大局的素质和修养,锤炼内力。今年以开展深入学习实践科学发展观和“让人民满意”两项主题活动为契机,集中三、四两个月的时间组织系统学习。平时坚持局党组中心学习组和周二政治学习制度,同时将政治学习与业务培训、党员电教、远程教育学习结合起来,开辟了“法制讲堂”,每周由律师、公证员、基层法律服务工作者轮流授课,进一步丰富了学习形式和内容,确保了学习时间、学习内容、学习效果的统一。局机关和各单位做到“五个一”,即有一个“学习园地”,有一个学习成果展台、每人有一篇心得体会、每人不少于5000字的读书笔记、每人有一份学习查改报告。进一步建立和完善了学习制度、考评制度、奖惩制度,对学习活动中涌现的先进单位、“学习标兵”给予表彰,对自学取得法律本科文凭或通过国家司法资格考试的给予重奖,对信息、新闻、宣传报道工作的先进个人给予奖励,对不按时参加学习的给予通报批评和一定的经济处罚,以此促进干部职工自觉树立长远的学习目标,打造学习型的队伍,不断增强其服务群众、服务农村改革发展大局的整体素质和业务工作水平。
      创新实事实干机制,坚持把实事办好做实、提升内力。局党组确定2009年面向社会公开承诺办理十件实事好事,以文件形式上报下发,并在县电视台、《今日罗山》等媒体、县政府公开栏、各基层所公示牌上对社会公开。截至11月底,公开承诺的10件实事好事,件件得到落实。一是全面完成乡镇司法所建设任务。目前,最后一个乡司法所建设主体工程已经竣工。二是建立“便民联系卡”和“法律服务质量监督卡”制度。19个乡镇司法所实现“便民联系卡”全覆盖,法律服务“质量监督卡”实现法律服务过程的全跟踪。同时,全系统统一并公开了免费服务咨询电话、投诉举报电话、监督电话,进一步加大了政风行风建设监管力度。三是组建法制宣传教育讲师团,形成律师、基层法律服务工作者法制宣传教育的专业队伍。今年以来,法制宣讲团共举办法制报告会56场次。联系电话、手机用户4万多户。四是县司法行政系统各单位一律免费提供法律咨询服务。五是畅通法律服务热线12348,充实“148”协调指挥中心,24小时全天候免费为群众提供热线服务。六是五保、低保对象和老、弱、病、残当事人,可持有关证明证件直接享受法律援助,实施法律援助应援尽援。七是与有关部门联合在县外建党组织中设立法律援助站,实施“金手杖”工程,优先办理农民工劳务合同纠纷、工伤赔付、工资追讨等法律服务业务,维护农民工合法权益。八是做好律师、基层法律服务工作者参与涉法涉诉信访接待工作。截至目前,律师和基层法律服务工作者参与县、乡政府接访接待136人(次),调处和化解各类突发事件6件,促使涉法涉诉信访罢访息诉20多件,有效地维护了全县社会大局的稳定。九是基层人民调解案事件一律免费。所办理的2600多件人民调解案事件无一收费现象。十是加强“三类”案件监管,建立以重大、敏感、群体性案件通报和集体研讨制度,确保法律效果、社会效果和政治效果的高度统一。
倾注基层
增添司法行政基层工作活力
      今年以来,罗山县司法局针对过去“头重脚轻”发展不平衡、城乡差距明显等问题,加大改革和创新机制的力度,促使全县司法行政基层基础建设提高到一个新的水平。一是全力抓好司法所项建设和规范化建设,全面完成了19个乡镇司法所建设任务和规范化建设任务,进一步完善了有罗山特色的建筑式样、室内外布置、操作程序和管理制度、门牌标志、办公设施、文书档案制式等“八统一”模式。县局统一制印人民调解、刑事解教、法律援助、法律服务等应用文书,投入资金5万多元,使各类案卷封皮、询问笔录、四簿两册等全县格式、标准一体化。二是进一步探索新时期充分发挥司法行政职能作用的新方法新途径。全县19个乡镇分别建成了以司法所阵地为平台、以司法行政职能为主体、以司法行政人员为骨干的综治中心,有效地解决了基层司法所人手不够、经费不足、工作单一等问题,通过优化整合,打造出了人民调解、法律援助、安置帮教、法制宣传教育、社区矫正“五大平台”,使基层司法所行政工作者成为“上为党委政府分忧,下为人民群众解难”的骨干力量,较好地实现了城乡司法行政工作统筹兼顾、协调发展。三是不断规范基层法律服务,组建龙山、楠杆、周党、灵山四个法律服务中心所,实行司法所与法律服务所分离,将基层法律服务所与正晟、保城二个律师事务所对口衔接,整合法律服务资源,提升法律服务实力,从而在定向指导、联动服务和共享双赢三个层面实现了有机结合,更好地为全县广大干部群众提供快捷、优质、高效的法律服务。
创新机制
充分发挥司法行政职能作用
      普法工作着力开展具有针对性、实效性的法制宣传教育和依法治理工作。一是加大创新的力度,分别制定了《罗山县2009年度普法依法治理工作要点》、《企业学法用法实施意见》、《农民学法用法实施意见》等操作性强的细化量化意见,认真组织协调该县普法规划的实施。结合不同时段、不同人群、不同行业部门的法制需求,加强对相关法律法规的研究,开展了一些群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的普法活动,先后组织的“法制之光”大型文艺晚会、普法宣传一条街、县电视台《以案说法》专题节目、法制春联下乡等等,使法制宣传教育能够宣传声势大、教育范围广、社会反响好。二是扎实推进“法律六进”,认真组织实施了全县领导干部和公务员学法用法考试工作,继续加强了“每月一法”和“送法下乡”送法进校园、法制宣传周等项活动,完善了中小学校法制副校长工作制度,建立健全了学校普法档案,调整和充实了52名学校法制副校长,促使领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的学法用法工作有新的作为。三是建立专业队伍。组建了由律师、基层法律服务工作者参加的罗山县法制宣传教育讲师团,形成法制宣传教育的专业队伍,加大在土地经营流转、土地征用、城镇拆迁、社会保障、劳动就业、农民工维权、医患纠纷等法律宣传教育力度。截至11月份,法制宣传教育讲师团先后深入中小学校、企业和县直有关部门,举办各类法律讲座、法制宣传报告会44场次,印发法制宣传小册子12000本、宣传页10万张。四是加强依法治理。在充分发挥“组织、指导、协调、监督、检查”职能作用中,积极开展“民主法治示范社区”、“民主法治示范村”创建工作,注重总结推广仁和村、田堰、柴乡3个国家及省级示范村的典型经验,促进全县“三五”依法治理工作落到实处。
      人民调解着力加强网络机制建设,全力维护农村社会和谐稳定。第一,建立健全了县、乡、村、组四级调解组织网络,所有的乡镇、村(居委会)、社区调委会配齐了1-2名专职调解员,确保了各级人民调解工作正常开展。第二,把预防矛盾纠纷作为新时期人民调解工作的重点,认真组织开展了“我为和谐作贡献”人民调解主题实践活动。立足抓早、抓小、抓苗头,变被动为主动,变事后调解为事先预防,最大限度地把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。今年截至11月份,该县司法行政系统共排查矛盾纠纷4216起,由各级人民调解组织和调解员调成3929起,其中基层司法行政工作者调成达2246起,防止民转刑42起,消除集体械斗12起,有效维护了社会和谐稳定。第三,坚持调解优先的原则,构建人民调解、司法调解、行政调解三调联动工作机制,教育引导人民群众自觉把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择,实现了人民调解成功率、民事诉讼调解率、行政设诉案件调解率明显提高。进一步强化人民调解工作的基础地位和《人民调解协议书》的法律效力,采取分类指导、分类管理的办法和措施,加强人民调解工作的制度化、规范化建设。
      法律服务着力拓展法律服务群众、服务大局的领域,维护社会公平正义。今年以来,罗山县司法局进一步加强了律师职业道德、执业纪律和服务队伍的建设,建立健全了律师管理制度、执业年度考核制度和司法行政机关日常监管制度,提升了对律师的管理水平。进一步加大了对两个律师事务所办理重大、敏感、群体性“三类案件”的监管和指导协调,实行了每月通报和研讨制度。组织律师、基层法律服务工作者参与各级政府涉法涉诉信访接待达100多人次,较好地取得了引导当事人依法理性表达利益诉求和息诉息访的明显效果。2个律师事务所共办理各类案件320件,其中刑事26件、民事294件,法律服务质量、数量都较上年同期大幅提高。公证管理工作的力度进一步加大。在总结完善“零距离”服务模式的基础上,推出了10项《公开服务承诺》。印制精美的《罗山公证》宣传画册10万张和《便民联系卡》3万张,逐一发放到群众手中。开拓了公证服务业务范围,大幅提高了公证业务数量和质量,到目前已办理各类公证3020件,无一例假证、错证发生,大大提高了公证服务群众、服务大局的公信力。
      法律援助着力担当起政府民生工程的职责,为困难群众、弱势群体无偿提供优质法律援助。自2008年以来,该局制定实施了《罗山县司法局关于开展法律援助应援尽援工作的意见》,放宽法律援助经济困难标准,降低法律援助门槛,扩大法律援助覆盖面,认真做好残疾人、老年人、妇女、儿童、低保、五保、下岗失业人员等的法律援助工作,使更多的困难群众、弱势群体享受法律保护,享受到政府民生工程的温暖。今年以来,先后在各乡镇司法所、律师所、公证处建立了22个法律援助申请受理点,在北京、南京、深圳、武汉等8个大中城市分别建立了法律援助(维权)工作站;整合律师、基层法律服务工作者、大学生村干部资源,建立200多人的法律援助志愿者队伍;法律援助中心24小时畅通“12348”免费法律服务咨询电话,热情接待办理群众法律需求,耐心详解群众法律疑问。今年以来,全县共办理各类法律援助案件180多件,其中诉讼类68件,非诉讼类118件,解答法律咨询5846人次。在实施农民工维权“金手杖”工程中,共为该县外出农民工解决劳务合同纠纷12件,工伤赔付40多万元,追讨工资20多万元。

 

 
[近期推荐]
· 坚决打好污染防治攻坚战...
· 中国向世界敞开怀抱
· 4月份国民经济运行总体平...
· 让百姓实实在在受益
· 从八方救援到对口援建
 
[联系我们]
中国信息报记者名录

新闻热线:(010)63376728
广告热线:(010)63376800
发行热线:(010)63376723
举报电话:(010)63376713

中国产业报协会
产业报行业报新闻道德委员会
举报投诉电话:010-65573925
举报投诉邮箱:xwddwyh@126.com

报社简介 | 广告刊例 | 投稿信箱 | 记者名录 | 新闻记者证管理办法 | 报刊记者站管理办法 |
通讯地址:北京月坛南街57号国家统计局中国信息报社 邮政编码:100826
网址:http://www.zgxxb.com.cn 中国信息报社版权所有
京ICP备06043878号-2