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甘肃临洮打造特色经济强县三重观察_中国信息报
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更新时间:2009年12月29日 00:00:00

甘肃临洮打造特色经济强县三重观察

□ 本报记者  宋华  李长青   通讯员  曹玉孝/文 

      临洮,古称狄道,位于甘肃省中部,是甘肃省省会兰州的南大门和兰州一小时经济圈的重要节点,自古为西北名邑、陇右重镇、古丝绸之路要道,是黄河上游古文化发祥地之一,素有“彩陶之乡”、“文化县”的美誉,迄今建县已有2380多年的历史。闻名中外的马家窑文化、寺洼文化、辛店文化都因首先发现于其境内而得名。
      2008年,该县完成地区生产总值21.31亿元,同比增长14.3%;限额以上工业企业完成增加值2.5亿元,同比增长13.6%;农民人均纯收入达到2316元,净增310元;城镇居民人均可支配收入达到8960元,净增860元;大口径财政收入达到1.5亿元,同比增长23.8%;完成固定资产投资15.54亿元,同比增长65.58%;社会消费品零售总额达到6.4亿元,同比增长21%;粮食总产量达到19.8万吨,净增2.42万吨。
      2009年,临洮县认真贯彻落实科学发展观,以建设特色经济强县为目标,深入实施“产业富民、工业强县、文化兴县”三大战略,经济社会保持了健康、快速、和谐发展的良好势头。到年底,该县地区生产总值预计可达23.69亿元,同比增长10.8%;预计完成固定资产投资22.55亿元,同比增长45.1%;预计完成社会消费品零售总额7.37亿元,同比增长15%;预计完成大口径财政收入1.71亿元,同比增长11.7%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入预计分别可达9560元和2626元,分别净增600元和310元。
      近年来,临洮县相继荣获“全国田径之乡”、“中国花木之乡”、“中国民间艺术之乡”、“中国花卉之乡”、“中华诗词之乡”、“全国科技进步先进县”、“全国残疾人工作先进县”、“全国民政工作先进县”、“全国双拥模范县”、“全国科普示范县”等一系列殊荣。
      那么,到底是什么造就了我国西部地区一个国家级贫困县的生命力和创造力?怎样评析落后地区的成功模式与经验?“临洮模式”究竟是怎样“炼”成的?
      为此,本报记者对甘肃临洮进行深度采访。
文化观察
实施文化兴县战略 培育新的经济增长点
      甘肃临洮是“彩陶之乡”、“文化县”,这里以马家窑文化、老子文化为代表的历史文化在国内外享有较高的知名度。该县的决策者认为,要推进这一潜在优势向发展优势转变,就必须深入实施文化兴县战略,深度挖掘、整理、开发好古文化资源,打响临洮的文化品牌。
      同时,加强文化与旅游的对接,深度开发历史文化资源和洮河风情景观资源,积极培育县域经济新的增长点。实施文化兴县战略,这是推动临洮科学发展的提升战略。
      该县宣传部的一位负责人告诉记者,1923年至1924年,曾任北洋军政府农商部顾问的瑞典人安特生,来到临洮县洮阳镇后,在该镇马家窑村和村西的瓦家坪上雇用当地民工挖掘出许多彩陶罐,“马家窑彩陶”便因此得名。“马家窑文化”属新石器中期文化(约公元前3000年左右),彩陶有壶、瓶、钵、罐、碗、盆等,大多使用浓亮如漆的黑彩,在光洁的橙红色陶底上绘以花纹。另有以黑色为底用露出的陶底为纹的绘制方法,别具浑厚的格调。这些彩陶的图案结构具有旋动的特点,或来往反复,或盘旋转回,或交错勾连,其格式丰富多样,变化无穷,这种彩陶艺术被史学界公认为中国彩陶艺术的历史巅峰。它们的图案,许多来自于自然界的写实图案,如各种叶纹、花瓣纹、水波纹、网纹,各种几何图案,以及鸟、鱼、蛙等动物纹。马家窑文化遗址属国家级文物保护单位。
      临洮另一个历史文化遗产便是“老子文化”。甘肃省政协的一位官员称,老子出生在河南鹿邑,“飞升”在甘肃临洮。3月28日是老子飞升的日子,这既有历史文献记载,也有不少民间传说。
      临洮老子文化研究协会李会长介绍说:“争夺老子最后隐居之地已经有2000年了,这2000年里,临洮每年3月28日要举行庙会,因为大家都一致认为这一天是老子飞升的日子。”
      临洮的政府官员认为,《道德经》是中国2500年以前历史上人类优秀文化的总集成,是文化遗产中的瑰宝。所以人们应该大力推广、宣传老子和《道德经》,应该更了解自己的文化和自己的道德理念精髓,并从中汲取丰富的精神营养。
      临洮县的决策者们深知文化建设作为软实力的重大意义。他们认为,历史是一个城市的灵魂,文化是一个城市的精神,临洮县应该在延续历史传承和文化血脉中烙上时代的印记,打造具有时代精神和地域特征的文化精品。为了充分挖掘临洮的历史文化资源,该县近年来举办了老子文化节和马家窑文化研讨会,以借论坛之契机,叫响“老子故里”、“李氏之根”、“文化县”、“彩陶之乡”的文化品牌,并提升老子文化、马家窑文化在该县“文化兴县”中的地位和作用。以这两种文化为代表的临洮文化品牌,成了该县宝贵的文化财富和珍贵的文化资源,也是最能叫响并且如同敦煌学一样最容易与世界对话、交流的世界级名片和品牌。所有这些,正吸引着世界走进甘肃,走进临洮;也加快了甘肃走向世界,临洮走向世界的步伐。
特色观察
实施产业富民战略 以推进农业结构调整
      临洮县县委书记刘富春认为,该县是一个以农业经济为主的县份,用科学发展的要求来衡量,经济社会发展存在经济总量小、经济结构不合理、特色产业开发水平低、基础设施薄弱等突出问题。在当前复杂多变的经济形势下,要实现农民持续快速增收,就必须大力实施产业富民战略,继续做大做强做优已经形成比较优势的马铃薯、蔬菜、花卉、畜牧养殖、劳务等特色产业。而要推动临洮经济社会科学发展,就必须围绕“打造特色经济强县”的总体目标,深入实施“产业富民、工业强县、文化兴县”战略。
      为此,一幅推进农业结构改革,大力发展以洋芋、蔬菜、花卉、草食畜牧养殖等产业为内容的产业富民路线图便清晰地摆在了临洮县决策者的面前……
      那么,该县到底是如何做强“蔬菜、畜牧、马铃薯、花卉”四大产业的呢?
      一是蔬菜产业。充分利用河谷地带光热水资源丰富的优势,打造洮河百里绿色蔬菜瓜果长廊,建设甘肃省设施农业示范县。抓紧制定《临洮县设施农业发展规划及实施意见》,同步编制《临洮县高效日光温室建设标准》和《临洮县反季节绿色蔬菜瓜果生产标准》。成立设施农业发展的专门工作机构,每年财政列支100万元、整合项目资金147万元,扶持发展高效日光温室300-400座。扶持建成各类塑料大棚503座、高效日光温室281座,通过5年的努力,使全县日光温室达到3000座、塑料大棚达到1.5万座,优质高效反季节蔬菜瓜果种植面积达到15万-20万亩。在新添镇梁家村引进建设了总投资1.5亿元的临洮现代设施农业园区。推广旱作农业新技术13.7万亩,亩均实现增收248元。
      二是草食畜牧业。以建设甘肃省畜牧养殖大县为目标,坚持标准化规模养殖小区和千家万户分散养殖并重,以牛、羊养殖为重点,每年完成基础母牛扩群2000头以上,基础母羊扩群1万只以上,改良肉牛5000头以上、基础母羊2万只以上。大力开展草食畜扩群,县财政投入260万元、协调贷款7394万元,扶持引进基础母牛2142头、母羊1.25万只,新建养殖小区29个、青贮池696座14万立方米。通过5-6年的努力,使该县畜禽规模饲养量达到590万头(只)以上,牛、羊饲养量分别达到10万头、80万只,笼养鸡扩群300万只,争创甘肃省牛羊养殖十强县;
      三是马铃薯产业。进一步优化种植布局,大力发展专用薯种植,全面推广优良品种和先进栽培技术,每年引进马铃薯新品种10个,调运、兑换良种1.5万吨以上,建成千亩以上示范基地60个以上,播种面积稳定在60万亩左右,发展订单45万亩以上。通过5-6年的努力,使该县马铃薯高淀粉型、全粉加工型、粮菜兼用型马铃薯种植面积分别达到50万亩、5万亩和5万亩,马铃薯年外销量达到35万吨以上,实现销售收入2.79亿元。年生产加工能力达到5万吨、产值达到2亿元;
      四是花卉产业。以建设甘肃省知名花木基地为目标,在建基地强龙头扶农户上做文章,在抓科研创名牌活机制上求突破,力争2010年花木种植总面积达到3万亩。通过5-6年努力,培育产值1000万元以上龙头企业5个,建设500亩花木园区(基地)5个,创建国家或省级知名品牌2个,培育花木新品种10个以上,保护濒危品种20个以上,2015年全县花木种植面积达到7万亩,产值达到10亿元,形成1万亩紫斑牡丹、1万亩大丽花、0.3万亩兰花、2万亩芍药等其他宿根花卉、1.2万亩林业绿化造林、1.5万亩城市园林绿化育苗六类花木专业生产基地。规划建设了岳麓山紫斑牡丹资源圃,临洮花卉在中国第七届花博会上获得43个奖项,其中金奖3项。同时,做好玉米秸秆、畜禽粪便的转化、开发和利用,大力推广“种植-养殖-微肥(沼气)-还田”的循环农业发展模式。
      另外,临洮的劳务产业也得到了空前发展,该县培训城乡劳动力3.02万人,输转11.03万人,实现劳务收入9.5亿元。
发展观察
实施工业强县战略 以提高经济总体水平
      临洮县的领导者清醒地认识到,目前该县的工业基础还较为薄弱,要解决县域经济的结构性矛盾,就必须强力推进工业强县战略,努力把工业培育成为县域经济的主导产业,依托强大的工业拉动县域经济快速增长,这是推动临洮科学发展的主攻战略。
      那么,甘肃临洮究竟是如何实现该县经济社会和谐发展的?
      (一)抓项目建设,经济发展后劲明显增强。深入开展了“项目建设推进年”活动,制定完善了《临洮县2009年重点在建项目和重点争取项目领导责任制》,将重点项目逐一靠实到县级领导和责任单位,并安排项目前期费200万元,确保了项目建设的顺利进行。争取方面,2009年共向国家有关部委和省上有关厅局上报争取项目357个,已有257个项目下达投资计划,其中500万元以上项目30个,争取资金3.89亿元,同比增长34.1%。
      建设方面,共实施总投资43.8亿元的世行贷款畜牧综合发展、东部农村饮水安全等重点项目101个,已有85个全面完成了年度建设任务,其中23个建成投入使用,完成投资18.5亿元;实施总投资3.3亿元的城区垃圾处理工程、首漫路临洮段等新增中央预算内投资项目70个,完成投资1.3亿元;实施总投资1.1亿元的文峰中学校舍建设、职教中心综合楼等灾后恢复重建项目77个,完成投资5610万元。
      储备方面,新增储备项目230个,其中60个重点项目已完成前期工作。
      招商引资方面,引进签约总投资4亿元的华安制药、总投资5000万元的攀宝生物肥料等项目20项,签约资金17.26亿元,到位资金8.14亿元,同比分别增长39%和21.9%。
      (二)抓园区建设,工业发展基础不断夯实。规划建设了占地10平方公里的中铺循环经济产业园区,已成功纳入兰州高新技术产业开发区并签订了共建协议,组建成立了园区管委会办公室,完成了占地10平方公里的园区总体规划修编和各片区控制性详规编制;县财政投资1600多万元,建成了长6.6公里、宽36米的主干道和4条支干道路基工程,以及投资2600万元的110千伏变电所;引进并动工建设了总投资6.3亿元的三易公司干法水泥生产线、6000万元的加气混凝土生产线和6000万元的不锈钢型材加工项目,已完成投资3.7亿元。对临洮经济开发区内不良项目进行了专项清理整顿,清理企业2家,整顿6家,收回土地使用权1宗。重点工业项目建设顺利推进,洮河杨家河一级水电站首台机组运行发电,金峡水泥公司环保节能技改、洮河拖拉机公司手扶拖拉机和大棚卷帘机生产线、家瑞纸业公司再生高强瓦楞原纸技改等5个项目建成投产。节能减排工作成效显著,实现了单位生产总值能耗下降5.8%的目标。
      工业建设重点依托区位和各种资源优势,走好“以水办电、以电带铝,以建带工、兴商促农,招商引资、园区带动”三条路子。在园区建设方面,同步推进中铺循环经济产业园区基础设施建设和招商引资,尽快实现“七通一平”,确保已入驻的3家企业及早达产达标,年内引进5000万元以上项目3个,5-6年内使入驻企业达到30家,产值达到20亿元。临洮经济开发区以发展高新技术产业为主,加大土地清理整顿力度,督促在建项目达产达标,5-6年内使入驻企业达到15家,产值达到20亿元。在铝电联姻方面,控制性开发洮河水力资源,督促在建水电项目加快建设进度,年内新建成小型水电站5个,全县水电站总数达到24家,力争到2013年使全县水电装机容量达到20万千瓦。强力推进铝电联姻,力争临铝公司10万吨产能置换项目年内开工建设,争取50万吨(一期20万吨)电解铝加工项目立项批复,论证上马5万吨铝箔、铝板带等下游产品加工项目,到2012年全县铝电产业产值达到32亿元,实现税金2.2亿元以上,把临洮打造成全省重要的电解铝生产及加工基地之一。在农副产品加工方面,扶持三江、兴达、腾胜等万吨级马铃薯系列淀粉加工企业达产达标,力争年内新兴公司2万吨精淀粉、1万吨变性淀粉生产线正式投产,力争薯界集团2万吨马铃薯全粉生产线项目动工建设,争取三江公司5000吨马铃薯休闲食品生产线项目,到2012年使全县马铃薯系列产品加工能力达到16万吨,将临洮打造成全国重要的洋芋淀粉精深加工基地。引进建设一批畜禽产品、乳制品、蔬菜脱水保鲜等精深加工项目,争取益尔制药、成都新型建筑材料、好为尔乳品加工、千鹤禽业等项目年内动工建设、明年投产。
    (三)抓城乡建设,基础设施条件明显改善。城镇建设方面,当年完成城建工作量5.7亿元。启动修编了城区总体规划,完成了洮河风情线控制性详规及修建性详规。新建、改扩建城市道路4条1.7公里,完成了文峰东西路改造、洮河风情线观光塔及水上栈道景点基础工程建设,及16条主干道路和新建道路的绿化亮化;实施了县城污水收集管网项目,埋设给排水管网9.8公里;从严从紧控制房地产开发规模,23项续建项目全部竣工,7项新建项目进展顺利;建成廉租住宅楼2幢9248平方米,启动建设了经济适用住房一期工程,改造农村危旧房3700户24.8万平方米。启动运营了城市建设投资开发公司,并成功融资1.12亿元。完成了15个小区578户居民房屋集中拆迁,发放补偿安置费7852万元。依法出让国有土地使用权6宗、106.8公顷,实现土地收益4330万元。对城区251辆黄包车全部进行了清退。玉井、漫洼、康家集等小城镇建设稳步推进,当年完成投资7250万元。
      农村基础设施建设方面,实施泉站路、泉漫路等农村公路建设项目56项222.6公里,新增公路里程180公里。实施农村安全饮水、小型水利工程等水利水保项目8项,埋设自来水管网256公里,完成自来水入户3100户,新增有效灌溉面积1650亩。新修高标准梯田4.1万亩,创历年新修梯田新高。完成退耕还林7500亩、历年补栽补植14.2万亩、义务植树5600亩。建成“一池三改”户用沼气池4066口,建设数量、点火率、“三改”率均高于往年。启动建设了八里铺镇王家大庄新农村,硬化村社道路3公里,建成了32座日光温室及28栋小康住宅主体工程。同步推进17个县乡级试点村建设,累计完成投资1.35亿元。
      (四)抓社会事业,经济社会全面协调发展。稳步提高教育教学质量,高考本科上线人数达1277人;实施农村中小学校舍维修改造、西部农村初中校舍改造等教育项目51项、建筑面积8.1万平方米,已完工37项,完成投资6373万元;改造、新建学校食堂29所、1.01万平方米,解决了1.68万名寄宿生的就餐问题;为870名农村大学生办理生源地信用助学贷款430万元。“2007-2008年度全国科技进步先进县”顺利通过省上验收,科技特派员马铃薯产业创业链被认定为国家首批科技特派员创业链。建成了总投资2600万元的中医院住院部大楼,完成了总投资906万元的城关卫生院住院部楼主体工程,动工建设了总投资3249万元的县医院外科大楼;为3.01万名住院病人报销医药费3100多万元;承办了省中医药学会2009年学术研讨会。人口和计划生育年终考核连续两年位列全市第一。成功举办了中国·定西临洮马家窑文化研讨会和第三届老子文化节。总投资3.5亿元的临洮国家亚高原训练基地建设项目已经省发改委正式批复,并与省体育局签订了项目建设合同书,目前正在征地。成功引进了五洲购物广场和客都购物广场,商贸流通更加活跃。
      (五)抓民生改善,社会大局保持和谐稳定。争取实施了总投资1568万元的参与式整村推进、产业化扶贫等项目35项,扶贫开发工作考核连续两年位列省市第一。扎实开展城乡低保和农村五保提标扩面工作,新增农村低保对象12679户、43734人,保障面达10.48%,农村五保实现了应保尽保。不断加强社保体系建设,支付各项保险金4752万元;全县城镇登记失业率为3.97%。全力保障受灾群众基本生产生活,共发放救济面粉140万公斤、救济衣物15万件。不折不扣落实强农惠农政策,兑现粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴等各项惠农财政补贴19项,发放补贴资金7591万元。推行了县级领导信访包案和定期接访制度,县财政投入100万元在城区重点地段安装了技防设施,持续组织开展了严打整治和安全生产专项整治行动,加强食品药品安全监管,社会保持和谐稳定。
      面对未来,临洮县委、县政府不断深化对该县特色经济的认识,提出了当前和今后一段时期全县经济社会发展的总体思路:该县将紧紧围绕建设特色经济强县目标,继续深入实施“产业富民、工业强县、文化兴县”三大战略,以调整优化经济结构为主线,以项目建设、工业建设、城镇建设为重点,大力发展设施农业和畜牧养殖业,努力提升马铃薯和花卉产业,坚持走好基础先行、产业主导、开放带动、人才支撑、民营引领五条路子,促进城乡居民收入和财政收入稳定增加,推动经济快速增长、社会全面进步。

 
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