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吉祥鹊乡  税徽放歌_中国信息报
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更新时间:2010年12月17日 08:09:37

吉祥鹊乡  税徽放歌

——山东省东阿县地税局创优工作纪实
□ 本报记者 王京波 通讯员 张琳希/文
 
    2010年是“十一五”的最后一年,中国经济犹如一支远航的船队,驶进历史的暗礁区——机遇和风险并存,湍流和漩涡暗伏。经历过国际金融危机飓风般的席卷,中国经济犹如寒梅傲雪,苍松迎客,兀立于世界经济百花凋零、颜色黯淡的后花园,傲霜怒放,风姿招展。
    山东省东阿县,也在这场严峻、磨难异常的考验中坚定地、稳妥地奋力前行。东阿县经济持续、快速、健康发展和社会和谐稳定的背后,是党政干群艰苦卓绝的付出,而换来的则是鲜花和掌声,是和谐和稳定,是融合和拥护,是人民群众发自内心对地方执政能力的礼赞。
    税收是经济的缩影。令人瞩目的是,在促进地方经济社会稳定和谐发展的过程中,在应对突如其来的金融危机、经济萧条、消费低迷等社会性的“多米诺骨牌”效应中,作为地方财政收入的主要组织者——东阿县地方税务局用自己独有的方式交给了全县人民,交给了当地党委、政府一份沉甸甸的、令人满意的答卷。
    这,形成了山东省地税系统特有的“东阿现象”。在重重危机之下,东阿地税系统如何为党委政府减压?在支持、发展地方政治经济的过程中,东阿县地方税务局是如何做到“未雨绸缪”和“身体力行”的?“打铁还需自身硬”,这一切,还要从东阿县地税局致力打造自己的“七张”名片说起……
“七张”名片 彰显地税风采
    东阿县是一个拥有悠久历史、传奇文化的县城,三国才子曹植就是在此被封为“东阿王”。其实,这只是东阿县诸多“名片”中的一张,东阿还素有“中国阿胶之乡”、“中国喜鹊之乡”、“中国杂技艺术之乡”等等美誉。但你可能不知道,在东阿县地税局,他们也骄傲地拥有着自己系统的“七张”名片。
    在该局办公室,办公室主任对过去一年来地税工作的长足进展娓娓道来,言谈举止间流溢出对事业强烈的自豪感,让记者深受感动,同时也深刻体会到:东阿县地税局“七张”名片成功打造的真谛,是东阿县地税人对事业的无限热爱和真诚奉献,是对党和人民的高度负责和无比忠诚。
名片一:地税收入实现全面提升
    2010年,东阿县地方税务局始终坚持以组织收入为中心,准确把握形势,采取五项措施,全面强化征管,确保地税收入实现持续稳定快速增长。
    一是不断加强对县域经济税收形势、税源动态变化的分析预测和收入调度,针对各种增减收因素,及早制定应对措施,把握组织收入工作的主动权,确保完成全年收入任务。二是积极推进税源专业化管理,全面提升税源控管能力,切实提高税收管理质效,增加税收收入。三是加强房地产业、建筑业等重点行业管理和重大建设项目税收管理。四是加强对特定行业的管理。重点对交通运输邮政业、信息传输业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业实行预警管理。五是深入调研,全面做好二三产分离工作,确保将分离工作的效果体现到税收结构优化和地方税收收入增长上来。
    【名片上的数据】截至11月底,该局累计入库27248万元,同比增长18.96%,增收4344万元。其中,中央级完成4818万元;省级完成3097万元,同比增长26.71%,增收653万元;市级完成3144万元,同比增长38.44%,增收873万元;县级完成15684万元(剔除地方教育附加),同比增长22.06%,增收2835万元,完成年初县级预算的103.13%,提前一个月超额完成税收计划。
名片二:征管水平实现全面提升
    按照省局“经济决定税源、管理增加税收”的治税思想和全面推进税源专业化管理新模式的改革要求,抽调业务骨干不断充实税源专业化管理和征收管理的力量,促使东阿地税税基不断稳固、拓展和壮大,为东阿地税收入的增长提供了稳定可靠的基础。
    2010年,按照聊城市局督导的十五项重点工作,制定了重点工作督导方案,积极开展“基层督导周”活动,由县局党组成员分头带领分管科室,深入到每个基层分局、中心所,对重点工作进行督导检查。
    【名片上的数据】企业所得税汇算清缴面达到100%,查账征收企业评估面达到100%,汇算清缴企业所得税2512万元,同比去年同期增加14.6%,同比增收320万元,补缴入库税款885万元。建筑安装业和房地产业管理,特别是在二手房管理方面共监控二手房交易152套/次,监控销售面积16054.93平方米,实现二手房交易个人所得税7.2万元。房地产企业检查入库印花税10.4万元。通过营业税“票税比对”专项清查,共比对疑点企业和个体户231户,补交税款9.2万元。个人所得税全员全额明细申报比例达到80.12%。年所得12万以上自行纳税申报128人,占省局下达申报指标的106.67%,企业年金个人所得税实现征收核查企业4户,补缴税款7万元,是全市唯一有补缴税款的县局。
    名片三:税源控管能力实现全面提升
    东阿县地方税务局作为聊城市地税系统基层中心所推进税源专业化管理的试点单位,自今年以来,全局上下高度重视,大胆探索,走出了税源专业化管理的一条新路子。
    经过前期的试点运行,东阿县局的税源专业化管理新格局初步形成,即:统一采取“内分”方式,各基层中心所(分局)仍实行按乡镇、街道等行政区划界定征管范围的属地管理,对面向纳税人的涉税事项按业务类属实行分组分岗管理,彻底打破一线管理机构按区域“分片到户、各事统管”的传统管理模式,按事设岗、分岗管理,构建信息化支撑下的分类分岗管理和纵向联动、横向互动的税源管理新格局,并取得初步成效:一是提高了管理效率;二是降低了税收执法风险;三是提升了税源监控分析水平。该局税源管理纵向联动和横向互动机制的建立和成功运行,充分调动了各级抓税源管理的积极性,形成了强大的工作合力,大大提升了税源管理质效。
    【名片上的数据】自推行税源专业化管理以来,全局共处理税收预警和纳税评估事项330多户次,增加税收860多万元。
    名片四:税收执法水平实现全面提升
    今年以来,按照省市局工作部署,集中开展了税收执法风险防范活动,在认真贯彻学习、拟定实施方案、组织全员整训、搞好自查自纠、健全防范机制和强化责任追究的基础上,突出抓好三方面的工作,全面提升税收执法水平。
    为加强对风险预防工作的领导,明确要求县局领导班子和各单位负责人要自觉承担起风险防范工作的政治责任和领导责任,县局分管局长下基层检查工作时,要把税收执法风险防范工作作为必查项目,亲自过问。各科室、分局、中心所的负责人是防范执法风险的第一责任人,认真履行各自的职责,重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。针对单位自查和县局督导检查中发现的问题,积极建章立制,规范行政执法。该局先后制订了《东阿县地税局工作规则》、《欠税管理办法》、《运输业管理办法》、《东阿县地税局财务资产管理办法》等制度。
    【名片上的数据】自开展教育整顿活动以来,全局共制订修改各项制度16项,初步形成了用制度管人,靠制度管权,按制度办事的良好局面。
名片五:服务效能实现全面提升
    该局干部职工以服务经济社会发展为己任,努力营造和谐的税收环境,妥善处理税收工作与经济发展和社会稳定的关系,牢固树立和落实“三服务”理念,积极开展“局长服务日”活动,了解纳税服务需求,听取纳税人意见和建议,改进纳税服务工作,构建更加和谐的征纳关系。7月底,该局对城区办税服务大厅进行了整合,城区内原设立的直属征收分局大厅和铜城中心税务所大厅整合为县局办税服务大厅,优化纳税服务质量,不断拓展服务领域,丰富服务内容,创新服务形式,切实方便了纳税人,受到了纳税人的广泛好评。
    【名片上的数据】东阿县地税局内设8个科室(办公室、人事政工科、税源管理科、政策法规科、征收管理科、纳税服务中心、计划财务科、监察室),下辖稽查局、直属征收分局2个直属单位,以及铜城、大桥、牛店、姜楼、刘集等5个中心所,担负着全县4000余户国营、集体、私营、个体工商户的税收征收管理工作。
名片六:队伍建设实现全面提升
    东阿县地方税务局始终把抓好干部队伍的思想政治建设和素质能力建设放在工作的头等位置,常抓不懈,使全局干部队伍整体素质提升到一个新的层次。
    按照新一轮基层建设实施方案的要求和素质教育培训计划,年内开展52项岗位技能培训。同时,以提升干部队伍素质为切入点,在全系统深入开展了“学习型个人”争创活动。按照市局和县委、县政府的统一部署和要求,积极开展纪律作风集中整顿活动,建立纪律作风建设长效机制和全面推进党风廉政建设四项措施,取得显著成效。8月30日,东阿县地方税务局纪律作风集中整顿活动获县委、政府通报表彰。
    【名片上的数据】近年,该局有近百人次获得市级以上嘉奖,先后有6名同志被选拔为省级稽查能手(均列全市前10名内);2名同志被选拔为省级征管能手(分别是全省第6、第21名),1名同志在省局纳税服务考试中获全省第三名。县局机关连续8年被评为省级卫生先进单位,连续7年被评为省级文明单位,连续4年被评为省级文明机关。
名片七:基层建设水平实现全面提升
    按照省、市局开展新一轮基层建设工作的工作要求,采取得力措施,突出工作重点,狠抓贯彻落实,有效确保了东阿地税基层建设工作的顺利推进。
    一是突出抓好干部综合素质的提升。以深入开展争当“学习型先进个人”活动为总抓手,组织全员轮训重点培训。二是突出抓好基层建设亮点的打造,因地制宜地推进集中办公。三是突出抓好组织收入质量的提高。切实把收入的科学预测和税源的控管质效贯穿组收工作的始终,不断挖掘税收增长点。四是突出改善和提高基层的办公条件。五是搭建“双创”工作平台,推进基层建设深入开展。
    基层单位和基层干部积极定位,围绕省局“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的工作要求,以“环境优美、秩序优良、服务优质、形象优化、业绩优秀”为标准,逐步实现基层队伍素质整体提高、行政保障到位有力、税收执法更加规范、纳税服务进一步优化、各项管理科学高效、整体面貌显著改观。
    【名片上的数据】2010年总共投资180950元购置信息化设备。基层单位基本达到“六个一流”的总体目标。即:造就一流的队伍、实现一流的管理、提供一流的服务、创造一流的环境、争创一流的业绩、树立一流的形象。
一片冰心 赢得鹊乡民意
    东阿县某镇一位个体经营户满怀感激地告诉记者:“因为家里有残疾老人,经济状况一直不太好,镇地税所知道这个情况后,及时对税收进行了减免,让我们一家人的生活走向了正轨。”
    在该县阿胶工业园现场办公会上,地税局局长闫建奇设身处地为企业着想,条分缕析地提出几条意见和建议,获得了企业的高度认可。
    东阿县一位人大代表是这样表达他的观点:“地税系统干部职工近年来为构建和谐社会、改善民生具体做了很多工作,很多困难群众的家里留下了地税人的足迹,很多企业在地税局的帮扶下,枯木逢春,喜迎商机。地税系统对东阿县的和谐发展起到了巨大作用,功不可没!”
    徜徉在美丽的东阿县城,感受着这个城市近年来的新气象、新变化,不用说,里面有地税人的一份心血和付出。记者仿佛看到,承袭着东阿优良的传统和厚重的历史,东阿县地税人在用自己的行动书写着这块土地新的传奇。
    历史即将迎来“十二五”。善于把握历史机遇和关键点的人,在历史的拐点总是击楫中流,激流勇进,敢挑重担,负重前行。盘点“十一五”的成绩和跨越,畅想“十二五”的辉煌和攻关,东阿地税人也开始意气风发地扬起风帆,即将起航!在弄潮儿的身后,时代的鼓点已经奏响一首奋斗者的歌。
 
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