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农村临时用电“双城记”_中国信息报
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更新时间:2012年04月23日 10:13:40

农村临时用电“双城记”

中国电力企业改革与发展系列调研报告之九———
农村临时用电“双城记”
———山东招远与山西运城农村临时用电管理探秘
□ 本报记者  宋华/文
 
    临时用电是指在基建工地、农田基本建设、农村养殖业和非正常年景新增抗旱、排涝用电时,需要临时接入的电源,新接电源的用电时间一般不超过6个月。多年来,农村临时用电一直是供电企业经营管理的老大难问题,其点多面广、机动性大、移动性强。主要体现在农村修房建屋、工程施工、抗旱抗涝等非永久性用电。
    运城为山西省农业大市,农村人口占到400多万;招远作为山东省农林牧渔业都很发达的农业大市,农村人口占到总人口的一半以上,随着农村经济社会快速发展,村民们临时用电量急剧上升。
    那么,如何构建和谐农村供用电环境,最大限度的让农民真正用上安全电、放心电、实惠电?怎样破解农村临时用电管理困局?
    为此,本报记者对此展开了采访调查,并以山东招远和山西运城农村临时用电的实际案例,来分析解读一些基层农电企业的生存现状,探寻我国农电企业的和谐发展之路。  
山东招远———
临时用电如何惠农
    2月26日,山东省招远市供电公司营销部负责人李主任接受了本报记者的采访。
    他说,目前招远市农村临时用电的现状是:农民建房需要临时用电时,基本是自己根据实际需要拉扯电线,考虑到农村的实际困难,农村建房临时用电的电费可以不按动力电标准收取,而是按照家用照明电的标准收取。
    李主任感慨地说,这些年来,他们公司一直是坚持将农村建房临时用电的费用按照照明电的标准来收取的,这是一种客观存在,此举大大方便了村民,让老百姓得到了实惠。
    2月25日,记者在该市辛庄镇洼孙家村采访时,该村村民印证了李主任所说的该市农村建房临时用电政策。村民们告诉记者,这些年来,他们村建房都是自己从家里拉线接电,而且也没出现任何安全事故,建房所耗电费都是从家里的照明电中统一结算,方便的很。
    招远供电公司这样做的一个重要原因就是以人为本,让利于民。该公司营销部李主任为记者算了一笔账。他说,现在照明电的价格是每度电五毛四分多,而按照农村建房动力电的应收价格是每度电八毛九分多,这一度电就为老百姓节省了三毛五分钱。“你看,农民是不是得到了实惠?”李主任问道。虽然国家应收的电费每度少收了三毛五,但农民却得到实惠,那么,招远供电公司这样做是否造成了国家收入的减少呢?对此,李主任认为,农村建房所耗的电量太小,应该造成不了什么损失,而且,这也没有违反国家的规定。
    记者调查得知,农村建房用的一般是动力电,那么,该公司为什么要将动力电的费用按照明电的收费标准来收取呢?李主任解释道,他们这样做,主要是基于两个原因的考虑:其一,农村建房临时用电大都时间很短,一般都是十天半月的,谁也不会和农民计较;其二,双方都方便省事。
    对此,招远的一些农民认为,以前嫌麻烦,为省钱,不愿置办临时用电装置,现在使用的动力电又按家用照明电标准收费,为他们省钱了,供电局确实是为农民着想,为他们办了一件大好事;另一些农民则认为,村民们大多数都不懂电,需要供电部门加大安全用电宣传,并给予必要的用电技术指导。
山西运城———
    四统一加强模式
    据了解,2011年初,运城供电分公司按照“你用电我用心”实施农村用电安全强基固本工程方案要求,组织专人深入临时用电现场实地调查,多方梳理分析了农村临时用电存在的突出矛盾和关键问题。为从源头解决临时用电难题,公司以“堵塞漏洞、消除隐患、标本兼治”为出发点,全力实施临时用电“四统一”管理,即统一方案、统一标准、统一时间、统一行动,全面规范临时用电的业扩报装、安全管理、电费电价和跟踪督察“四加强”管理模式。他们的主要做法是:
    配发临时用电的安全计量装置。该公司出资免费为一些乡镇供电所配发集计量、漏电保护器、断路器等部件为一体的临时用电箱和电缆等临时用电装置,并为每套装置建立台账,随时提供给客户无偿使用,满足其生产、建房等临时用电需求;规范临时用电流程。对提出临时用电需求客户,供电员工立刻上门现场查看、勘察客户用电设备,确认供电方案;客户现场填写用电申请,缴纳预付电费;供电员工现场将临时用电箱安装调试好,加锁铅封;与客户签订临时供用电书面协议、安全协议、备品备件使用协议,明确双方权利和义务,这种“你用电我用心”的服务方式树立了企业良好形象。
    严格结算办理手续。当农户临时用电完毕办理结算手续后,供电人员及时上门办理销户手续,拆除临时用电设备,现场确认免费租用的临时用电设备、计量设备及封印完好,核实计量信息。客户按电费通知单支结算费用,有效遏制了以前乱收费、乱加价、乱要费不正当现象发生。
    监督检查全过程。公司组织专人不定期检查临时用电的报装、合同签订、收费等环节,对发现不合要求的安全问题,现场填写通知书,督促客户整改,杜绝各类安全隐患发生;对私自违章用电和窃电行为,坚决予以断电,确保不发生临时用电无表计量。该公司集中通过广播、电视、标语等形式宣传优质服务、临时用电、安全用电规范要求等,印发临时用电须知发送给客户,明确了解了临时用电的范围、申请、义务等内容,增强了客户安全、依法用电的意识,为规范临时用电管理、规避违章临时用电现象,推进农电事业健康发展营造了安全和谐氛围。
    该公司临时用电管理呈现了四个提高效果:
    提高了农村安全用电水平。规范的管理制度、安全可靠的用电装置消除了农村临时用电安全隐患;供电员工上门架线布设电缆,安装断路器、保护器装置有效规避了临时用电不安全事故发生,提升了农村用电安全工作水平。
    提高了客户满意率。供电人员上门办理临时用电手续,随叫随到的服务实现了供电服务平台迁移,确保了临时用电无缝隙,服务客户零距离。仅2011年前三季度,农村客户投诉由32次降为3次,同比降低90.6%。
    提高了供电员工业务技能素质。公司分期组织2000余农电工针对性进行的专业技术比武、廉洁从业、业务竞赛等活动,促使更多农电工不仅明白了应当“做什么、怎么做”,认同了“服务就是效益、服务就是发展、服务就是市场竞争力”道理;而且员工表计安装、人身触电事故急救、安全知识等技术素质明显提高。2011年6月7日,在山西省“奉献在岗位建功十二五”岗位技能比武中,公司5名农电工以优异成绩被授予“岗位技术能手”。  
    提高了企业经营效益。彻底杜绝了临时用电无表用电、无需用电、乱收费、乱要费、乱加价现象,减少了企业管理漏洞。统一规范表计、建立客户档案、双方现场核查使电费核算有了依据,确保了电费足额回收。
建议献策———
临时用电该怎样管?
    农村临时用电到底该如何管理才能让用户满意,企业和谐发展?中国电力学会对农村电力企业颇具研究的一位专家建议,首先应该规范临时用电户的业扩报装流程,强化农村临时用电的安装标准。凡使用临时用电者都要向供电部门提出申请,同时供电部门必须进入现场进行勘察,确定临时用电方案,签订《临时用电协议》。设备要合格,电压等级应符合要求,并有专职电工或具备资质的安装单位负责安装设备,架设线路。线路应符合《农村电力技术规程》要求,下线点要安装合格的临时用电箱,箱内要安装剩余电流动作保护器、电能表、断路器、闸刀等合格的电器设备。台区管理人员应加强临时用电督查,定期对临时用电进行安全检查,严禁私拉乱接,发现隐患及时排除。大力宣传安全用电知识,对漏电保护器应加强试验,如发现失灵、损坏等,应及时通知用户更换。对存在安全隐患的计量装置进行整改。
    北京大成律师事务所的一位律师认为, 由于相当部分用电客户对临时用电的规定不了解,再加上图方便,在需要临时用电时,往往不按规定办事,触犯了法律法规,既损害了供电企业的利益,也损害了自身利益。供电企业要意识到这一点,加大对临时用电规定的宣传,从而使客户的临时用电行为得以规范,否则,供电企业将面临极大的法律风险。
    电力专业人士则认为,农村临时用电第一步应到工地所在的国家电网公司去申请拿张表格;第二步填写有关资料递交给国家电网公司,然后电力公司派技术人员到现场勘测预算估算成本,签订临时用电合同。
    供电企业如果不建立临时用户档案,也不抄表,这势必造成临时用电核算无依据,用电不收费,电量流失,导致个别台区线损严重。这些不规范、不合理用电行为和随意性、粗放型管理,不可避免引发了一些客户投诉和触电事故,给企业经营管理带来很大压力。
    那么,供电企业怎样才能在探索中践行“努力超越,追求卓越”的企业精神?如何才能实现企业又好又快地发展?临时用电的“招远模式”和“运城模式” 怎样才能互为“鲶鱼”,甚至形成“鲶鱼效应”,以便共同促进我国电力企业的改革步伐?人们将如何看待和解读“招远模式”和“运城模式”?
    对此,本报记者将进行跟踪报道。
 
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