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综合执法的“永城模式”_中国信息报
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更新时间:2012年05月21日 10:22:19

综合执法的“永城模式”

——河南省永城市综合执法局新思路开创执法新局面
□ 本报记者 王京波 通讯员 朱春燕/文

    永城市,一个充满着无穷魅力的煤城、面粉之城。这里是汉兴之地,汉高祖斩蛇的传说至今还在民间广泛流传,梁孝王墓群每天都吸引着中外人士前来参观、游览;这里还是革命圣地,无数的革命先烈在此抛头颅、洒热血,至今让世人缅怀和膜拜。
    随着城市化的深入和经济社会的发展,永城市各项工作都迎来了百花竞放的新局面。近日,记者在该市就社会各界及广大市民关注的焦点问题深入基层,多方走访,深切地感受到,这片有着沧桑历史和故事的土地正经历着前所未有的嬗变,在新机遇、新理念、新发展的历史拐点,永城市执政者给人民群众交上了一份满意的答卷!
    毋庸讳言,城乡综合执法工作面临着许多新情况、新问题,如何做好新形势下综合执法工作,已成为考验综合执法人员整体素质与执法水平的试金石。
    近日,河南省永城市综合执法局“创新谋变”突围执法困局的帷幕徐徐拉开,并逐渐形成综合执法的“永城模式”。
    综合执法“永城模式”之一:人性执法是亮点,文明执法是前提
    短短一段时期,永城市综合执法局的一系列工作在群众中获得广泛赞誉。该局局长霍升领告诉记者,综合执法的终极目标是促进、服务社会的进步和繁荣,建立有秩序、优化的经济环境,执法的宗旨是公开、公平、公正。综合执法是一个全新的课题,关系民生的方方面面,要和人打交道就会有矛盾,如何避免矛盾以及化解一些不稳定的因素就成为一个值得注意的问题。
    该局要求,每个执法人员要真正懂得“为何要管”和“管理为谁”,做好管理向服务观念的转变,从而获得搞好工作的内在动力,不断增强事业心和责任感。
    具体的要求是要牢固树立以人为本的综合执法理念,始终坚持“生存权大于环境改善权”的原则。在执法中坚持换位思考,要把被管理对象特别是“拆除或拆迁”人员,当做自己的亲属来进行人性化管理。尽最大的努力采取教育、感化、疏导、帮助等方法解决问题,从而使管理人员与被管理对象形成“互相关爱、互相体恤、互相包容、互相尊重”的友善的人际关系,从根本上实现人与自然和人与城市的和谐发展。
    今年以来,通过文明执法创建活动的开展,该局工作人员普遍认识到,加强精神文明建设,有利于加速城乡综合执法事业发展,密切党群、干群关系。
    综合执法“永城模式”之二:队伍建设是关键,舆论宣传是切入点
    执法的关键在于队伍建设,执法的成败得失也在于队伍建设。
    永城市综合执法局以霍升领局长为首的领导班子研究决定,每星期抽出一天时间组织全体干部职工统一学习法律法规及文明执法的相关规定。在实际工作中,能做到“依法行政、合理办事、高效利民”,既无“不作为”,也不“乱作为”。要增强执法人员严格纪律和廉洁自律意识。努力做到“工作中的清白人,亲民上的贴心人”。只有这样,才能走出一条“理性化执法,人性化管理,亲情化服务”的综合执法工作的新路子。
    为让综合执法能落地升花,该局加大舆论宣传工作力度。“五一”劳动节之际,综合执法局工会在该局领导的大力支持下,组织了精彩的文艺演出,演出自编自演的小品、三句半、舞蹈等节目,促进了广大市民对综合执法的认识与了解,有利于新形势下综合执法工作的开展,广泛宣传加强综合执法的现实目的和深远意义,形成人人关心、理解、支持综合执法工作的氛围。
    该局在工作中采取“一对一,面对面”的方式,做好重点对象的政策宣传工作,帮助他们消除思想障碍,走出认识误区。重视典型效应,坚持典型宣传,使广大群众从宣传中“有所知、有所悟、有所得”。动员全社会共同参与,建立领导、专家、人大代表、政协委员、机关干部、媒体记者和社会各界共同参与综合执法工作的良性互动机制,采取聘请社会监督员、开通“监督热线”等措施,使市民群众成为前沿“流动哨”,参与到城乡综合执法工作之中来,从而真正形成“共同建设、共同管理、共同享有”的良好氛围。
    综合执法工作“永城模式”带来的启示
    永城市综合执法局精神文明建设能够得到快速的发展,关键得益于该局拥有一个强有力的领导集体。在开展精神文明建设活动中,该局领导班子切实把这项工作摆上位置,纳入日程,制定规划,全面实施,把综合执法工作同精神文明建设一起抓,同规划、同部署、同检查,将精神文明创建工作贯穿于综合执法工作始终。突出“带好队、管好城、执好法、服好务”的主题,不断赋予执法文明创建的时代内涵。
    加大宣传力度,营造良好舆论氛围。定期向全市广大市民宣传综合执法工作的动态,工作的职能、职责以及管理的范围。使广大市民进一步了解、理解并更好地支持综合执法工作,达到了宣传的舆论效果。该局的精神文明建设工作虽然做了大量的实质性工作,也取得了一定的成绩。但是,他们也清醒地认识到,精神文明工作是一项长期性的工作,只有不断加大工作力度,才会取得丰硕的成果。

 

 
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