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“天鹅之城”的华丽转身_中国信息报
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更新时间:2012年11月07日 09:04:43

“天鹅之城”的华丽转身

——河南三门峡经济转型取得突破
□ 本报记者 宋华/文
 
    九曲黄河,磅礴奔涌,冲关越隘,一泻千里,转了个“几”字形大弯后,在河南省三门峡被“万里黄河第一坝”拦腰斩断,陡然平静下来,在这里形成了一个碧波万顷的湿地公园。每年入冬后,豫西总会迎来从西伯利亚飞来的朋友——白天鹅。在库区广阔明澈、碧波荡漾的湖面上,成千上万只白天鹅自由自在地飞翔、飘游、嬉水、觅食,安详地休养生息。亭亭玉立、体态曼妙的白天鹅掠过水波连天的湖面,构成了一幅充满动感和灵性、富有诗情画意的美丽画卷。从此,三门峡便有了一个非常浪漫的名字——天鹅之城。
    其实,“天鹅之城”是一个被诗意化的名字,反映了三门峡良好的生态环境,同时也融入了人们对她太多的情感和企盼。熟悉的人都知道,“天鹅之城”原本是一个典型的资源型城市。统计数据表明,该市工业占全市经济总量的65.7%,而资源型工业又占工业总量的70%;黄(黄金)、白(铝矾土)、黑(煤炭)三大优势矿产资源,按照现有年开采量,可采年限分别仅剩5年、7年、30年,已进入资源枯竭期,经济发展陷入了困局。
    怎么办?三门峡的出路到底在哪里?该市的决策者在思索、在探寻,感到身上的担子是如此之重!
    然而,当所有的痛苦和压力都转化成发展的动力时,危机也就成了拐点。在河南省委、省政府的正确领导下,以杨树平书记为代表的三门峡市决策集体,坚信“危机是弱者的无底深渊,是强者的进身之阶”,抢占“危机”中的“危”中之“机”,以“靠发展树立地位,以发展赢得尊严”的壮志豪情和磅礴之气,提出了大通关、大交通、大商贸、大旅游和高新技术产业的“四大一高”发展战略。从此,一场史无前例的颠覆传统资源型经济发展模式的革命便在河南三门峡拉开了帷幕,豫西的这座“天鹅之城”义无反顾地开始了自己的华丽转身。
    今年5月,225万执着的崤函儿女等来了一份“国家使命”——国家发改委正式下发文件,批准了三门峡市与周边的山西省运城市、临汾市和陕西省的渭南市为“豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区”。那么,示范区到底要示范什么?两年来,三门峡的经济转型究竟如何布局?都取得了哪些成效?该市能否借此寻求突破发展的困局?未来的蓝图如何勾画?
    悬念、猜想、疑问,当我们带着这些好奇和企盼,来到这片改革和发展的热土时,走近碧波荡漾的天鹅湖,记者发现,这里的每一朵浪花都承载着三门峡人的智慧、辛劳和希望……
    出路从转型开始
    转型升级不是一个新事物,而是一个长期的过程,在我国也可以追溯到20世纪八、九十年代,但三门峡的转型升级,也不过是近几年才有的事。
    记者调查发现,三门峡是河南省乃至全国重要的贵金属和能源开发、生产基地,已发现矿藏66种,其中黄(黄金)、白(铝)、黑(煤炭)是三大优势矿产资源。黄金储量、产量均居全国第二位,锌、锑等15种矿藏储量居全省之冠;钼、铀、铅等9种矿藏储量居全省第二位。依托得天独厚的优势矿产资源,三门峡的工业快速发展,曾经创造了“资源为王”的辉煌,为经济社会发展提供了强大的支撑,做出了重大的贡献。全市经济总量的65.7%来自于工业,工业总量的70%来自于资源型工业。作为典型的资源型城市,三门峡对资源的依赖性由此可见一斑。
    由于资源型经济比重过大、产业结构单一,2008年的国际金融危机,使三门峡处于产业链前端和价值链低端的传统产业遭受了灭顶之灾。面对资源枯竭和国际金融危机倒逼的双重压力,该市的决策者深刻认识到:不摆脱路径依赖,不加快经济转型,资源难以为继,环境难以为继,发展难以为继,民生难以为继。转型刻不容缓,早转早主动,晚转很被动,不转没出路。
    杨树平书记告诉记者:“资源型城市转型发展是大势所趋。对三门峡的转型发展,市委、市政府其实在金融危机爆发前就已经清醒地意识到,并着手谋划和推进。可以说,国际金融危机的严重冲击,更坚定了我们转型的决心,推动我们加快了转型的步伐。”
    自主地转、倒逼着转,内因和外因一起发力,构成了三门峡转型发展的独特之处。遵循区域发展规律,立足地处中原经济区、关中——天水经济区、山西资源型转型综合改革试验区这一“大金三角”交汇地,与山西运城、临汾和陕西渭南共同构成“小金三角”,抢抓多个区域经济发展政策叠加地的优势,为三门峡加快转型发展提供了难得的机遇、开辟了广阔空间。
    为此,深入贯彻落实科学发展观,坚持以转型推动科学发展,以强力实施大通关、大交通、大商贸、大旅游、高新技术产业“四大一高”战略引领经济转型升级,便成了三门峡市委、市政府的战略抉择;打造中原经济区重要支撑、区域合作示范市、黄河金三角区域性中心城市的转型发展定位,便成了三门峡市委、市政府勇敢的历史担当。河南省委、省政府要求三门峡“打开河南西大门、建好河南西大门”的重托,更为三门峡的转型发展注入了强大的精神动力。
    于是,从点题到破题,从酝酿到启动,从反复论证到艰辛调研,从三门峡责任到三门峡使命,并继而发酵成符合该市发展需求的三门峡战略,一条承载了太多梦想的转型发展之路,在上级领导和社会各界的关心支持下大幕开启,一轮转型升级的朝阳便在风生水起的改革大潮中喷薄而出!
    “四大一高”路线图
    金秋十月,豫西的三门峡秋高气爽,气候宜人。当记者走进这个河南省西大门的时候,看到的是沐浴世纪曙光、迎着八面来风、助推整个黄河金三角区域经济不断前进、最具活力的转型升级中的“三门峡现象”!
    在三天的采访调研中,记者感受最深的便是,“四大一高”已不仅仅上升为三门峡市的一种发展战略,也已成为该市干部群众热议的热门话题,甚至一度成了当地最热门的政经词汇。目前,三门峡市所属的6个县(市)区,都铆足了劲,拿出击楫中流的决心,翘首起浪,欲试身手,一股全民转型升级的经济建设大浪正迎面扑来,气势夺人!
    那么,何为“四大一高”?三门峡市的转型升级到底如何布局?
    对此,杨树平书记告诉记者,“四大一高”就是以科学发展观为指导,强力实施大通关、大交通、大商贸、大旅游和高新技术产业发展战略,推动传统产业高端化、高新产业规模化,探索出一条具有三门峡特色的转型发展之路。于是,一幅转型升级的路线图便清晰地浮现在公众的视野:
    其一,建设“大通关”,打造对外开放新高地,以扩大开放带动经济转型。该市坚持把“大通关”建设作为推动思想解放的新载体、发展开放型经济的新平台,以大通关促进大开放,以大开放促进大转型,以大转型促进大发展。目前,中国三门峡出入境检验检疫局已建成投用,国家铝及铝制品质量监督检验中心、中国三门峡海关年底前正式投用,三门峡及周边城市的商贸物流将实现通关、报关、出关、验关和封关一条龙服务,该市的“大通关”体系已初见端倪,开放型经济进入历史上最好时期。
    然而,在海关建立之初,谁也不曾想到,这一个个“国字号”机构,竟然在河南省西部边缘的内陆城市建设落成。当时甚至有人质疑:三门峡既不沿边,也不靠海,建什么海关呀?面对这些质疑的声音,三门峡市委书记杨树平掷地有声:我们要坚决冲破“唯条件论”的束缚,想前人没有想过的事,走前人没有走过的路,要冲出思维定势的峡谷,打开思想解放的闸门,相信别人能干的事情,我们就能干成;别人不敢想、不敢做的事情,我们也能做得更好。
    其二,建设“大交通”,增创区位环境新优势,以改善基础条件助推经济转型。杨树平书记认为,交通是经济社会发展的先导和基础,建设发达便捷的交通体系,是内陆资源型城市拉近缩短与世界时空距离的先决条件,可为加快转型发展、实现弯道超车增创更加优越的区位环境优势。因此,三门峡牢固树立“交通先行、以交通引领经济”的理念,强化交通体系建设在经济转型发展中的先导和基础作用,抢抓国家支持三门峡改造提升地区性交通枢纽的重大机遇,积极推进重大交通项目建设。目前,境内310国道、连霍高速、陇海铁路、郑西高铁横贯东西,209国道、在建的三(门峡)淅(川)高速、即将建设的蒙西至华中地区煤运铁路贯穿南北,“三纵四横”的“大交通”格局初显,形成了联接金三角、融入大中原、辐射大西北的发展态势。
    其三,建设“大商贸”,实现第三产业新发展,以调优产业结构促进经济转型。该市充分发挥地处豫晋陕三省交界处的区位优势和“三纵四横”交通优势,立足黄河金三角三省四市1700万人口的大市场,以城市中心商务区和特色商业街区建设为依托,着力建设黄河金三角区域性商贸、物流、金融中心。市中心商务区被确定为河南省三个中心商务示范区之一,义乌国际商贸城等7个总投资53.2亿元的项目正加紧建设,面向黄河金三角地区的高端商务服务平台正在形成;中国闽商产业园等大型现代商贸项目和食品冷链物流等四大物流园区加快推进;大力发展会展经济,三门峡成为中国特色商品博览交易会的永久举办地,首届特博会于今年11月份隆重开幕,三门峡正日益成为黄河金三角地区人流、物流、资金流、信息流汇聚的沃土。
    其四,建设“大旅游”,务求旅游产业新突破,以培育新的支柱产业加速经济转型。该市把旅游业作为加快经济转型升级的重要接续产业和新兴支柱产业,以黄河景观为主线、黄河文化为内涵、自然山水为特色,着力打造“黄河之旅”旅游品牌。中国(三门峡)国际黄河旅游节已连续举办18届,并升格为国家级节会,倡导建立了沿黄九省(区)黄河之旅旅游联盟,成功举办了全球十大河流对话黄河活动,开通了郑西高铁三门峡“白天鹅号”旅游专列。深度开发函谷关、天鹅湖国家城市湿地公园等重点景区,加快建设185公里沿黄生态旅游带,强力推进仰韶文化、老子文化、虢国文化三大文化产业园建设,三门峡正逐步成为全国重要旅游目的地城市、黄河旅游核心城市和全省旅游经济强市。2011年,全市接待游客人次、实现旅游收入分别增长20.5%和30.6%,增幅居全省前列。
    其五,发展高新技术产业,开创工业经济新局面,以提升“两化”水平引领经济转型。该市围绕中原经济区“建设郑洛三工业走廊”,以新型工业化为主导,坚持对单纯挖金、挖铝、挖煤的投资商,一概婉言谢绝;凡是搞高新技术产业、延长产业链和精深加工的投资商,都要高接远迎。加快推进传统产业高端化、高新产业规模化,重点培育新能源汽车、生物、新材料、新能源四大战略性新兴产业,不断壮大能源、煤化工、黄金三个省级产业集群,积极打造在全国有影响的铝及铝精深加工、装备制造和汽车及零部件生产、果蔬食品加工三大产业基地,重点抓好中金集团黄金产业园、同人铝业60万吨铝深加工、河南煤化汽车零部件产业园等百亿元以上重大项目建设,推动传统资源型产业由“傻、大、笨、粗”向“高、精、特、优”转变。近3年来,全市共实施义煤1000万标方煤制气、大唐三期2×120万千瓦火电机组、开祥化工9万吨1,4-丁二醇等投资亿元以上重点项目481个,总投资3616亿元,新上重点项目数、完成投资额、年建成数连创历史新高。其中高新技术企业及项目所占比重逐年上升,分别为33%、45%、55%;恒生公司自主研发生产的丙尔金在“神舟系列飞船”上获得应用,被誉为镀金产业的一场革命;速达纯电动汽车项目驱动再生制动控制器、内置式永磁同步(轮毂)电机、电池能源管理系统三大核心技术世界领先;富元果胶公司从果汁生产废渣中提取高附加值产品果胶及果胶铋,产品占据了全国80%的市场份额。全市建成企业省级院士工作站7家、省级工程技术研究中心31家,科技进步贡献率53.9%,高于全国8个百分点,成为促进经济发展的强引擎。
    各行各业全面发展
    那么,三门峡市转型发展的成效究竟如何?
    有时候,数据也会“说话”。
    该市的一项统计数据显示,经济转型的总体成效体现在能耗下降,GDP上升。有关负责人告诉记者,2008-2011年,三门峡市在万元生产总值能耗累计下降了23.9%,折合标准煤从1.64吨下降到1.44吨的情况下,地区生产总值年均增长率仍高达13.7%。其中,2011年该市在万元工业增加值能耗下降6.23%和万元生产总值能耗下降3.71%的情况下,地区生产总值仍保持了12.8%的高速度。2011年,三门峡地区生产总值达1030.45亿元,人均值超过7100美元,在中西部处于领先地位,达到东部发达地区平均水平。
    由此可见,该市转型的总体成效是良好的,已显示出观念转变的力量。不仅如此,转型的成效在有关行业和领域里的表现也是显而易见的:其一,投资领域保持强劲增速。2008-2011年,三门峡市固定资产年均增长30.9%,分别高于全国4.4和4.3个百分点;累计完成固定资产投资达2500亿元,人均超11万元,是河南省平均水平的2倍。2008-2012年9月,该市共实施“四大一高”重点项目844个,计划总投资达5452亿元,累计完成1506亿元。其中,转型升级项目300个,计划总投资达2180亿元,累计完成投资542亿元。转型升级项目无论在项目个数或是完成投资量上,占重点项目的比重都超过三成。
    其二,外向型经济高速发展。仅2011年,通过三门峡出入境检验检疫局验放的出口货物,就超过了2.55亿美元,较上年增长55.9%。2008-2011年,这4年累计出口11.2亿美元,是当地前20年出口总和的1.2倍。2008-2011年,三门峡实际利用外资高速增长,这4年累计利用外资15.28亿美元,是当地前20年利用外资总和的2.35倍。仅2011年该市实际利用外资就同比增长58.5%,利用省外资金增长了45.9%,居河南省第三。
    其三,出口和消费拉动作用逐步增强。2008-2011年,三门峡市的出口和消费分别以高于该市GDP增速平均20和5个百分点的增速蓬勃发展。
    其四,工业结构进一步优化。2007-2011年,该市万元工业增加值能耗和万元工业增加值电耗累计分别下降32.1%和21.5%,而同期工业增加值年均保持19.5%的增速。2008-2011年,高技术产业增加值年均增长33.7%,高于工业平均增速14.1个百分点;装备制作业、出口加工业等产业以高于平均工业增速近10个百分点的快速崛起,该市的产业结构正在逐渐优化。
    其五,特色农业比重提高。特色农业产值所占比重由2007年的80.6%增长到2011年的81.2%。2011年果品年产达18亿公斤,出口鲜果1.22万吨。义新养殖公司万头猪场被列入国家生猪活体储备基地,全省首家物联网技术应用示范基地揭牌,全国地理标志产品达到12个,特色农业成为农民增收的重要渠道。2012年上半年,全市农民人均现金收入3648.5元,增长17.1%。
    其六,科技创新实力增强。目前已建有7个院士工作站和2个博士后科研工作站,数量占全市规模以上工业企业的比重居河南省第一。2011年,全市590多家规模以上企业共申报专利500多件,几乎一家一件。2011年国家环保部表彰的全国仅5个科技进步一等奖,该市独占2个,分别是恒生科技研发有限公司的“清洁镀金——丙尔金”和龙飞生物工程有限公司的“高效生物发酵资源化技术集成与装备”。科技进步对该市经济发展的贡献率达53.9%,高于全国平均水平8.7个百分点,成为拉动经济持续发展的增速器。
    其七,生态宜居建设效果明显。2008年以来,该市共实施商贸、物流、旅游、交通、民生改善等便民惠民的亿元以上项目达到289个。投资7亿元的城市集中供热工程如期供暖,投资2.5亿元的市中心医院病房大楼、投资2.3亿元的市外国语高中、投资12亿元的市文体中心体育场和会展中心等工程均已建成投用。2011年三门峡的人均公园绿地面积12.6平方米、绿化覆盖率43.7%、空气质量优良天数323天、公众安全感指数95.71%,民生宜居指标多项连年位居河南省前列。
    触摸这些数字的温度,咀嚼这些数字的滋味,掂量这些荣誉的分量,细看这些荣誉的颜色,它不是苍白的!它已经像血脉一样渗透到了三门峡人的生活,它是充满活力的,每一天都在奔腾歌唱,在为我们的改革和未来歌唱!透过这些数字,我们看到的是一个坚强团结的领导集体、一只奋发进取的干部队伍,伴随着三门峡经济社会的跨越式发展而雄起脉动。几度风雨,春华秋实,这些数字和荣誉,升腾于三门峡人对发展地方经济情有独钟、矢志不渝的梦想,记录了三门峡人全力实施“四大一高”战略的心路历程,演绎着三门峡人报效祖国、忠诚无悔的信念追求!
    转型升级看崤函
    自三门峡实行经济转型以来,崤函大地发生了巨大变化,尤其是该市有两个速度非常令人兴奋:一是经济转型的速度,另一个则是传统产业高端化和高新技术规模化的速度。这两条速度曲线的走势和交汇,正是一条“在发展中转型,在转型中发展”的和谐发展之路,也是一个自觉践行科学发展观的难能可贵的成功样本。如今的三门峡,在转型中发展,在发展中转型,并且更主动地让百姓充分共享这种转型的成果。在这里,资源枯竭早已不再是发展经济的“死敌”。当然,三门峡的转型并不是对传统产业的否定,而是在保留原来优势基础上的“扬弃”和“高端化”,千方百计去拉长它的产业链。总之,产业发展实现了由“傻、大、粗”向“高、精、特、优”的转化和提升。
    那么,一个资源面临枯竭的城市,为何能够实现华丽转身?“三门峡模式”是怎么创造出来的?对此,有关专家领导见仁见智,尽展八方观点。
    新华社原总编辑南振中:“世界性的经济危机必然冲击传统产业,但与此同时,也逼着人们去走科技创新之路,这被大量的事实所证明。三门峡市委、市政府顺应这种潮流,抓住机遇,主动调整,推动传统产业高端化、高新产业规模化,这不仅是三门峡的振兴之路,也是中西部资源型地区的振兴之路。”
    “三门峡既不沿海,又不沿边,是个典型的中西部的内陆城市,几年以前,我想没有多少人能够想到这个地方会成立面向全世界的进出口检验检疫局,也没有多少人能够想到成立海关,但是呢,眼界是一种财富,只要打破眼界的束缚,那么财源就可以滚滚而来。”
    国务院发展研究中心副主任卢中原:“三门峡是个内陆城市,人口不多,经济总量也不大,但是从提出‘四大一高’战略以来,面貌发生了翻天覆地的变化。‘四大一高’不在于现有的面积和规模,也不在于三门峡能做多大,我认为,它首先是眼界之大,其次是胸怀之大,再次是气势之大,超出我们一个小小的原点,向全世界辐射,这才是它最了不起的地方!”
 
    河南省委常委、常务副省长李克同志批示:“近年来,三门峡市委、市政府团结带领全市人民,面对国际金融危机持续蔓延、国内区域竞争日益激烈的复杂局面,抢抓中原经济区建设机遇,实施‘四大一高’战略,着力推进经济转型,取得了令人瞩目的成就。大通关、大交通、大商贸、大旅游建设进展顺利,发展基础进一步夯实。一大批高科技项目相继落地开工,战略性新兴产业加快发展,产业链条进一步拓展,自主创新能力持续提高,新型工业化支撑作用不断增强。从上半年全省18个省辖市主要经济指标增速排序看,三门峡生产总值增长位居全省第一、固定资产投资增长全省第四、实际利用外资增长全省第四、外贸出口增速全省第五。取得这样的成就,实属不易,可喜可贺。看了你们的报告,感到很受鼓舞,也坚信三门峡市只要探索走好以‘四大一高’引领经济转型、‘两不三新’三化协调科学发展这一切合实际的路子,就一定能在建设中原经济区,加快实现中原崛起河南振兴的实践中,持续走在前列。”
    河南省委常委、纪委书记尹晋华同志批示:“思路清晰,成效初显。要在求转、求进、求实中更好发展。”
河南省副省长史济春同志批示:“三门峡在市委、市政府的正确领导下,上半年取得了喜人的成绩,促使三门峡市转型发展加速。‘四大一高’的战略思维为转型发展、产业升级结构调整明确了方向,望加大工作力度,使下半年工作更上一层楼。”
河南省副省长张广智同志批示:“三门峡把‘大旅游’作为重要战略之一,符合三门峡具有丰厚文化旅游资源的市情,发展旅游的思路是清晰的,应强力推进、加速发展,在黄河金三角地区形成自己的特色,早日把文化旅游产业打造成为三门峡市重要的支柱性产业。”
中纪委原副书记、省委原书记、第九届全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾:三门峡是个较偏远的资源型城市,用“傻大笨粗”来概括过去很贴切,现在却实现了“高精特优”,这充分说明三门峡的转型发展在全国、全省乃至豫晋陕黄河金三角地区已引起了极大关注,这是三门峡具有历史性的转变。
河南省委组织部原部长马宪章:近几年,三门峡通过推进大通关、大交通、大商贸、大旅游和高新技术“四大一高”建设,取得的成效已经开始显现。通过这次参观可以看出,三门峡在中原经济区建设中,找准了切入点,把握住了着力点。相信经过全市上下坚持不懈的努力,把三门峡建设成为中原经济区重要支撑的目标一定会实现,也一定能够发挥好延及周边的辐射带动作用。
    中国合作经济学会会长王如珍:这些年三门峡发生了翻天覆地的变化,转型发展探索的经验成为全国学习的榜样,充分说明三门峡转型发展的经验已在全国产生了强大的影响力,“四大一高”战略得到了公认,这将对推动三门峡下一步的发展产生强大作用。
    那么,“三门峡模式”到底是怎样“炼”成的?“三门峡经验”的精髓在哪里?所有这些对于记者来说似乎是一个谜!
    也许,在厚重的中华文明和三门峡人改革思想的对接中,能够找到“三门峡模式”的最好注脚。
    走进三门峡,走近三门峡人,记者发现,“三门峡模式”所抒写的正是中国资源型城市转型的一个典型代表。三门峡的城市转型,从点题到破题,仅仅用了几年的时间,所有这酝酿中的一切,都被巧妙地安排在了盛世的中国,当冲天的锣鼓响彻头顶的苍穹;当被热情点燃的炮竹映红了整个城市;一朵朵如花的笑靥绽放在所有人的脸上;一股股投身“四大一高”建设的热浪激荡在所有三门峡人的心间!
有人说,三门峡人像钢铁,沉默而坚强;有人说,三门峡人像彩虹,一头连着现实的根基,一头牵着城市腾飞的翅膀;有人说,三门峡人又是一条血脉,正在发挥出巨大的造氧和输血功能,去撑开制约三门峡发展的瓶颈;有人说,三门峡人又像一只美丽的天鹅,承载着无数人的梦想……如今,三门峡这座美丽的“天鹅之城”正以“用发展赢得尊严,靠发展树立地位”的磅礴之气和傲视九州的坚定信念,横空出世,笑傲苍穹,去飞向更美好的明天!
 
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