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“经济走廊”构建成型_中国信息报
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更新时间:2014年02月26日 07:56:21

“经济走廊”构建成型

——吉林公主岭经济开发区发展纪实

      近年来,伴随着国家经济的深入发展,以公主岭市为代表的一批吉林省中小城市迅速走进公众视野,凸显出不俗的发展潜力。作为吉林省先行试验区的吉林公主岭经济开发区,凭借优质资源和良好发展势头,让很多跨国企业走进来,展示了该区的成就与潜力。该区的重点是建设汽车部件和汽车物流两个园区,最终目标是建成东北最大的汽车部件生产制造基地和汽车物流产业基地,成为推动当地经济发展的支柱产业,并拉动和催生其他产业,在不断完善和发展中成为吉林快速发展的“经济走廊”。
区位优势实力尽显
      吉林公主岭经济开发区是2006年7月经吉林省政府批准,并经国家发改委等4部委审核公告的省级经济开发区。坐落在吉林省四平市与长春市结合部的公主岭市范家屯镇。现辖清泉、郜家和香山3个完整行政村和东河、孟家、铁南、平顶山、四马架等5个村的部分自然屯,共有42个自然屯,人口11600人。总规划面积为30.5平方公里,其中一期规划面积10平方公里。
      公主岭开发区最为突出的优势和特点是,背靠省会长春,毗邻一汽集团,与长春汽车产业和高新技术产业两大国家级开发区只有一河之隔。具有地理位置优越、交通运输便捷、依托资源雄厚、发展空间广阔、建设成本较低、投资回报较快等综合比较优势。按照上述区位优势特点,其总体规划和布局是:建设“六大产业园区”,即:汽车部件产业园区、现代汽车物流产业园区、新型建材产业园区、玉米生化产业园区、中小企业创业园区和综合配套服务园区。
      开发区自2007年5月正式启动建设以来,取得了快速启动、快速建设、快速发展的优异成绩。自2007年起,开发区曾连续6年被四平市评为招商引资、项目建设、固定资产投资模范或优秀单位。在四平市2012年度开发区序列综合评比中,获得招商引资、固定资产投资、发展总部经济和绩效工作等四项第一。2010年被吉林省政府授予“省级特色工业园区”称号。目前,开发区整体综合实力已经跨入全省省级开发区前列。
发展势头强劲喜人
      经过几年的开发和建设,目前吉林公主岭经济开发区已经展现了一个基础设施优、项目入区多、产业集聚快、经济效益好、发展势头强的喜人局面。主要体现在以下几个方面:
      一是基础设施建设。几年来,公主岭经济开发区共修建经开大街、华翔大街、腾飞大街等12条主要道路,使开发区形成了“五纵五横”主要路网格局,建设总里程近38公里,铺设总面积达52万平方米,使近15平方公里范围内的基础设施达到“七通一平”的建设标准。
      二是入区项目建设。先后共有158个项目入区开发建设,涉及计划投资总额156.5亿元,固定资产投资112.8亿元。现已完成固定资产投资92亿元。其中亿元以上项目42个,引进国内外500强企业项目5个。现已正式建成投产项目83个。所有新入区项目建成投产后,预计年可实现产值200亿元以上,利税20亿元以上。
      三是支柱产业集聚。目前,开发区已基本形成了以汽车部件、汽车物流、新型建材为主的三大支柱型产业板块。尤其是汽车配件产业,现已发展到近百户,已经形成了汽车内饰件、油管总成、车桥总成、刮水器、专用毛毡、汽车特种部件模具等百余个系列、上千个品种的生产规模。
      四是土地开发利用。截至目前,整个开发区可利用开发面积已达15平方公里,现已完成投入使用面积10平方公里。
      五是经济社会效益。2012年开发区共实现地区生产总值105亿元,同比增长31.9%,完成工业总值84.8亿元,同比增长171.9%,实现利润4.25亿元,同比增长44.8%,实现全口径财政收入3.02亿元,同比增长17%,其中本级一般预算财政收入1.04亿元,同比增长22%。出口创汇额达4500万美元。2012年底,已安排就业人员3870人,待整个入区项目建成投产后,共可安排就业人员12500人。
五大举措创新建设
      一是坚持狠抓招商引资。公主岭经济开发区自始至终坚持把招商引资工作当作开发区建设的头等大事来抓。实行了全员、全力、全方位、全天候深入开展招商引资工作。主要是采取和实施了四大招商战略:立足区位地缘优势,瞄准长春市和一汽集团向外转移延伸企业,实施长年投放专门队伍招商战略;积极寻求国家大型企业及世界500强企业扩容提升,实施面向高端招商战略;充分发挥入区较大企业牵动作用,实施以商招商、滚动招商战略;做到抓大不放小,实施中小项目集聚招商战略。通过采取这些行之有效的招商方法,使开发区项目建设得到保障。
      二是坚持狠抓基础设施。为了把基础设施搞上去,在资金严重匮乏的基础上,公主岭经济开发区做到了不等、不靠、不依赖,积极主动采取了多元化、市场化运作方式,先后筹集到了近5亿元资金,及时投入到各项基础设施建设之中。先后共修建经开大街等12条主要道路,使开发区快速地形成了“五纵五横”的主要路网格局;建设总里程近38公里,铺设总面积达52万平方米,使近15平方公里范围内的基础设施达到了“七通一平”建设标准。同时还建设了投资创业服务中心、消防中队、变电所、供热、供气、天然气、污水处理等必要的基础设施,为项目入区建设拓展发展空间,有力地促进了开发区的建设与发展。
      三是坚持狠抓项目建设。公主岭经济开发区的突出特色就是汽车零部件产业有望做大做强,因此建区以来,公主岭经济开发区紧紧围绕这一特色,突出狠抓项目建设。首先抓大项目的建设,发挥引领作用。投资10亿元的一汽四环工业园,建了亚洲最大、世界先进水平的汽车零部件产前产中产后仓储配送中心,建筑面积18万平方米,年营业收入120亿元。世界500强企业日本住友集团、美国万国卡车、日本丰田公司在开发区建立合资合作项目,起到了很好的引领作用。其次,抓小企业集聚。吸引有潜力的小企业入区,由于土地资源紧张,一些具有特色和发展潜力的小企业囿于资金和实力无法在大城市生存,急需在周边寻求发展空间,公主岭经济开发区抓住这个机遇,创办了一个模具工业园,引进12户模具企业,实行资源共享、优势互补的创新机制,为有特色和发展前景的小企业入区发展探索了一条成功的途径。再次,抓高技术含量、高附加值项目,提升入区企业竞争力。注重引进国内外具有先进技术、工艺和设备的好项目,提升了企业的竞争力。最后是抓产业的集聚,形成规模效应。
      四是坚持狠抓软环境建设。在软环境建设上,公主岭经济开发区做到了不断调整和优化服务队伍,及时出台和简化了各项审批程序,不断规范和创新了服务大厅。出台和实施了“一盘棋”服务思想、“一杯茶”接待客商和“一条龙”审批服务的“三个一”工程,以此建立起“三个一”的综合服务体系机制,使之形成长效管理与服务态势。极大地改善和优化了开发区的软环境建设,使客商的满意度不断获得了新的提升,有力地保障了招商引资和项目建设工作。
      五是坚持狠抓转型升级。为进一步推进公主岭经济开发区更好更快发展,该地在深入调查研究基础上,确立了转型升级总体思路和工作目标:实施五个转型,实现五个升级,经过转型建设和升级发展,使开发区早日晋升为国家级开发区行列,建成全国性汽车配件生产基地,全方位融入省会经济圈。五个转型是:从过去单一注重工业项目
      发展向工业与现代服务业协同发展转型;从过去偏重引进项目和资金,同时向重视引进先进技术、科学管理和高端人才转型;从过去单一注重项目扩张向注重项目质量效益提升转型;从过去单纯依靠政策优势招商向提升综合服务功能转型;从过去消耗环境资源向节约资源环境友好转型。
      五个升级是:实现产业的优化升级;实现自主创新能力的升级;实现集约化水平的升级;实现综合服务功能的升级;实现生态环保的优化升级。在工业项目的招商上,注重质量和效益上的突破,抓了一批利税超亿元项目的招商:美国李尔公司的高档汽车座椅,年销售收入20亿元,利税1.5亿元;意大利菲亚特、克莱斯勒、玛瑞利车灯,世界500强排名第七位,征地8万平方米,投资10亿元,年产车灯300万套,产值15亿元,利税1.3亿元。在三产现代服务业方面寻求突破,用半年时间建设了投资创业中心,并以此为中心,拿出13.5垧地规划建设金融服务一条街,30万平方米丹麦小区、溪水家园、祥和家园都在建设中,欧亚商都、长春知名医院、学校、餐馆酒店也都在洽谈中。通过狠抓转型升级,开发区发展建设必将获得质的飞跃。
找准不足规划未来
      目前,公主岭经济开发区虽然取得了较好成绩,但在发展中,还存在着很多不容忽视的问题。一是开发区建设还没有真正形成集聚发展的规模效应;二是综合配套服务设施明显滞后,还远远不适应入区企业的生产生活需求;三是存在融资难问题,致使一些必备的基础设施没有建立起来,比如供水、供热、供气等项设施;四是近年来用地指标的严控和批复周期过长也给开发区建设带来了直接的影响。这些问题,都有待于公主岭经济开发区在今后工作中加以认真对待和尽快解决。
      2013年,公主岭经济开发区计划完成的指标任务和奋斗目标是:全年入区开工建设项目数量要达到120个,其中工业类项目90个,占75%,投资亿元以上项目28个,世界500强企业项目2个。全年固定资产投资完成68亿元,同比增长26%,继续保持项目建设、固定资产投资在四平市开发区排名首位的荣誉。通过项目建设,大力发展民营经济,全年要实现地区生产总值135亿元,工业总产值290亿元,规模以上工业增加值105亿元,同比分别增长30%;实现工业利润5.5亿元,同比增长29%;实现全口径财政收入3.75亿元,同比增长25%。各项主要经济指标综合排序持续在四平市开发区序列站排头。深度打造汽车零部件特色工业园区,积极争创全省新型工业化产业示范基地和国家级经济开发区。
      为此,公主岭经济开发区进一步确立和完善了大力实施“东融、西连、强区、兴城、富民”的总体发展思路。
      “东融”就是在开发区的总体规划、基础设施、产业承接和综合服务等方面全方位加快与长春市和一汽集团全面融入步伐,使其尽快形成一体,互惠互利,资源共享,共谋发展。
      “西连”就是通过基础设施特别是主要路网的向西延伸建设,通过在102国道两侧综合服务业及汽车、粮食等物流产业的向西扩展,特别是通过大力发展沿线民营经济,使开发区逐步与岭东工业集中区,以及公主岭市主城区连为一体,形成一个新的经济增长带。
      “强区”就是牢牢把握项目立区这个核心,通过大上项目、企业集群、产业集聚,快速做强做大做美开发区。
      “兴城”就是通过与范家屯镇老城区及公主岭市东部新城区的更加紧密合作,优势互补,资源共享,共同打造和建设长春市西南部卫星新城。
      “富民”就是充分发挥开发区的功能作用,大力扶持民营经济,带动周边经济发展,实现共同富裕目标。
      截至目前,开发区共落实了104个项目,其中亿元投资以上项目28个,涉及计划总投资157.3亿元,固定资产投资120亿元。现已有67个项目正式入区开工建设(其中含续建项目42个),其余项目也将陆续开工建设。

 
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