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南阳农业合作组织为农村经济注入活力_中国信息报
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更新时间:2014年06月16日 09:07:16

南阳农业合作组织为农村经济注入活力

□ 魏修武 /文
 
  近年来,河南南阳市新型农业生产经营合作组织在国家政策的大力扶持下迅速崛起,各类合作组织正迎来新一轮的调整、完善和发展。据不完全统计,截止到2013年末,南阳市在工商部门登记注册的各类合作组织已经超过4000余家。实践证明,农业合作组织的发展为农村产业结构的调整、农村经济的发展注入了巨大的新活力。
三种模式 带富一方
  南阳市各类新型农业经营主体当前主要存在以下三种经营模式。
  模式一:“龙头企业+合作社+农户”模式。该模式是指龙头企业跟合作社打交道,签订稳定的供销合同,采取最低收购价、利润返还等方式,并通过合作社为农户提供生产资料、技术服务,很好地带动农民就业增收。以河南省宛西制药股份有限公司为例,该公司重点业务是以经营中成药产品为主,公司规模大,产品质量高、效益好,在生产中,公司采用“公司+基地+科研+药农”的产业化经营模式,与药农签订了30年不变的合作协议,对每户药农发放“山茱萸种植产量登记卡”,以保护价收购基地药农所生产的山茱萸,解决药农卖药难的问题,提高药农种植积极性,带动了西峡县4万户农民致富,户年均增收3000元以上,提高了农户收入。
  模式二:“合作社+家庭农场”模式。当前,在南阳农村中已经出现了许多种植大户,但在发展中,这些单个家庭农户仍然面临诸如信息不畅通、成本高、技术风险、市场风险等问题。应对这些问题需要投入部分资金,但家庭农场本身资金有限,这就造成了专用性资产投资不足的弊端,从而阻碍了生产力水平的提高和经营规模的扩大,影响家庭农场的收益。而合作社在传递市场信息、普及生产技术、提供社会服务、组织引导农民按照市场需求进行生产和销售等方面发挥着重要作用,是组织和服务农民的重要组织形式。像方城县的博望坡黄金梨专业合作社,它是依托方城县“博望坡”牌黄金梨生态农业园区组建起来的。目前合作社共有118户,经营自家黄金梨家庭农场。黄金梨亩均收入在3万元以上,成为带动一方致富的新型农业经营组织形式。
  模式三:“家庭农场示范”模式。近年来,农村土地流转步伐加快。兼具小农经济和集体农场的优点,同时又在很大程度上克服了两者缺陷的家庭农场,成为未来现代化农业主要的发展模式。家庭农场既坚持了以农户为主的农业生产经营特性,又扩大了经营规模,解决了长久以来传统农业经营低、小、散问题。例如,镇平县老庄镇天农家庭农场,由一对大学生夫妇创建。2008年,他们充分利用家乡依山傍水的好环境,先建了一个养猪场,接着流转了200多亩地,搞规模种植。他们养有100多头猪、40多只羊,还有仿生态养殖的鸡、鸭、鹅,同时种植200多亩地,已经具备家庭农场的雏形。现在,家庭农场每年有15万元的利润。这种示范性的家庭农场极大地带动和辐射了周边农户的发展。
提质增效 促进产业化
  一是促进了农业结构调整。农民生产经营合作组织适是以市场为导向,实现资金、技术、劳动力、土地等生产要素的科学配置,在市场经济作用下,实现资源的优化配置,促使农业和农村经济结构更加合理;同时,农民的生产经营项目受到合作组织信息、技术、销售等多方面的影响,这将有力地促进了农业生产结构的调整。
  二是促进了农业标准化生产,质量安全水平不断提高。农民专业合作组织通过制定、实施统一的生产技术标准,组织广大成员进行标准化生产,有效提高了农产品质量和市场竞争力。镇平县张林镇蔬菜专业合作社采取统一引进、调配品种;统一生产工艺规程;统一农药化肥等生产资料供应的方式,使当地生产的蔬菜质量标准不断提高。
  三是促进了农村相关产业的发展壮大,为推进农业产业化经营奠定了基础。农民加入到专业合作社后,将千家万户的小生产与千变万化的大市场紧密地连接起来,既有效促进了农产品生产的规模化,又极大地降低了单个农户所承担的生产成本和市场风险。
  四是提高了农副产品的价格,增加了农民收入。之前由于缺乏必要的组织,农民在市场竞争中处于劣势地位,农产品价格一直较低。自从成立了相应的合作组织后,通过统一生产、统一销售,大大提高了生产效率,降低了生产成本,提高了产品质量和经济效益,增加了农民收入。同时,通过加入合作组织,农民的综合素质不断提高,增长了才干,促进了农业和农村经济的发展。
做大做强 尚存“短腿”
  虽然近年农民生产经营合作组织取得了长足的发展,但是依然存在许多困难和问题。除了融资难、人才缺、内部运行不规范等传统问题外,南阳市的合作组织还存在以下新问题:
  第一,规模小、产业链条短。由于南阳市以农业为主,工业经济相对不够繁荣,合作组织还处于起步发展阶段,规模较小,像镇平县共有新型农业生产经营组织561个,只占全县农户总数的0.58%。同时,南阳合作组织还有起点低、底子薄的问题,既没有加工增值能力,也没有形成规模经济优势,绝大多数合作社仅仅局限在产前生产资料供应、产中生产技术服务方面,而在产后统一销售、储藏、加工、市场开拓、品牌创建等方面能力不足。
  第二,运行标准低。在调查中发现,除个别合作社进行了产地、产品认证和商标登记、注册外,大部分合作社尚未进行,有些合作组织只在县工商部门进行了登记、注册,虽然也制定了组织章程和制度,但没有运作或是缺少有效运作,专业合作组织效率低,运行标准不高,发挥作用不强。
  第三,产业分布不均衡。以镇平县种植业合作组织为例,该县传统种植业新型农业生产经营组织,占到合作组织总数的82.17%,种植面积2.66万亩,占合作组织耕种面积的73.89%。调查显示,当前农村合作组织的产业分布仍旧集中于传统种植业,其他产业分布偏低,不均衡问题突出。
  第四,年龄分布不均衡。从镇平县家庭农场分布情况来看,该县70%以上的家庭农场场主年龄集中分布在48-65岁阶段,较为严重的偏离正态分布;在以种植业为主的家庭农场当中年龄分布不均衡问题则更为突出。调查显示,35岁以下家庭农场场主几乎没有,年龄都偏大。
  第五,政策制定的针对性不强。农村专业合作组织创建阶段,需要大力扶持,但现在培育发展的环境还不够优越,对专业合作社的管理体制不顺,许多部门都参与管理,职责不清,协调不够。尤其是对农村专业合作组织发展后期提升质量、打响品牌、做大做强方面的支持力度较弱,不能有效地针对农村专业合作组织发展各个环节开展政策支持,各部门不能形成强大合力。
以粮为主 多元化发展
  以粮食农业生产经营组织为基础,坚持多元发展。南阳农业基础相对雄厚,因此粮食生产仍旧是重点和支柱产业。在发展新型合作组织中要以此为核心,突出发展重点,要在新型、高效和科学上下工夫。要坚持多元化发展的原则,农民专业合作组织类型多样,形式各异,且尚处在发展的过程中。发展农民专业合作组织应从实际出发,因地制宜,决不能强求一律,要鼓励多类型、多元化发展。 
  坚持科学发展的原则。发展农民专业合作组织要遵循客观规律,按市场机制运作,决不能急于求成,搞形式,走过场,要成熟一个发展一个,依法进行建设和规范运行。要在学习借鉴先进地区发展经验的基础上,坚持典型引路,选择一批特色明显、运转规范、带动能力强的农民专业合作组织进行示范推广。
  细化对新型农业生产经营组织的扶持。进一步宣传当前对新型农业生产经营组织相关利好政策,创造其发展的良好氛围;同时要在合作组织发展的各个阶段和环节上多思考调研,进一步细化扶持细则,制定政策要更有针对性,体现可操作性。
  加强人才培养,有重点、分类别地加大培训力度,提升合作组织及龙头企业经营人员素质。各地要围绕本地区的产业特点以及优势主导产业,认定一批示范性农业生产经营组织,同时加大阳光工程、雨露计划等国家项目培训力度,有针对性地开展学习培训,有的放矢,提升经营水平,发挥各自优势,搞好示范带动。
 
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