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资源税逐步扩至自然生态空间_中国信息报
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更新时间:2014年07月14日 09:07:21

资源税逐步扩至自然生态空间

    财政部部长楼继伟日前表示,将加快煤炭资源税改革。推进资源税从价计征改革,逐步将资源税扩展到水流、森林、草原、滩涂等自然生态空间。
    专家认为,资源税扩围将使目前仅针对矿产资源征收的小资源税扩展为大资源税,以促进资源节约利用,将对农林牧副渔等大口径农业产生影响。与煤炭资源税从价计征改革相比,自然生态空间的资源税改革可能首先考虑从量计征,计征方法可参考目前对相关资源收费的标准。由于资源税扩围需较多前期调研和清费立税等准备工作,在推进速度上将慢于煤炭资源税改革。
不应一步到位
楼继伟表示,完善税制改革的目标是建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。公开信息显示,煤炭资源税相关工作持续推进。从今年初开始,取缔除中央和省定项目以外的一切涉煤违规收费,煤炭可持续发展基金各煤种征收标准降低3元/吨。近日,山西省对涉煤收费再次全面梳理,正式出台目录清单;内蒙古出台《关于进一步规范煤炭企业税费征收工作的通知》,对符合规定项目以及下调、取消的项目予以明确;陕西、四川公布了涉煤收费清单,开展煤炭业清费大行动。
    针对自然生态空间的资源税,专家表示,其征收可能首先采取从量计征的方式。国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升认为,尽管最终目的一致,但与煤炭资源税相比,自然生态空间的资源税改革可能首先采取从量计征,而非一步到位至从价计征。目前部分相关资源已有收费,对收费核定标准做出了规定。以森林资源为例,蓄积量和类型、伐区内木材和毛竹检尺、分级等都已有较详尽标准。如在这些领域开展资源税改革,可参考现存收费征收标准。草原、滩涂等可考虑以面积为征收单位。
    一些地方政府已开始试点扩大资源税征收范围。江西、内蒙古、云南、海南、福建已经将资源税征收