版面导航:| 新闻资讯 | 统计导刊 | 数说民生 | 经世导刊 | 行业看台 | 汽车时代 | 周末副刊 | 数苑观象 | 地方经济 | 新月刊 |
| 区域观察 | 经济观察 | 城市经纬 | 企业统计 | 艺苑大观 | 观点集粹 | 县域经济 | 调查月刊 | 特色产业 |
  重点栏目:| 今日评论 | 潘璠视点 |
非正规课外辅导机构亟待规范_中国信息报
当前位置:[经济观察] →返回首页
更新时间:2015年08月13日 15:24:58

非正规课外辅导机构亟待规范

□  段亚云 葛丽君/文

    随着家长、学生对课外辅导需求的上升,课外辅导机构的市场规模不断扩大,机构之间竞争激烈,课外辅导机构创办者为了获得更多的利益,简化办学程序,开设小规模非正规化的课外辅导。
    在这样的大背景下,非正规课外辅导机构的出现,带来了一系列问题,影响了学校教学,也影响了家庭的经济支出、教育观念。因而,规范非正规课外辅导机构是当前优化学校教育、课外教育的迫切要求。
    现存的问题
    办学不规范、没有办学许可证。与正规的课外辅导机构相比,大多数的非正规课外辅导机构办学不规范。根据《中华人民共和国教育促进法》和《中华人民共和国教育促进法实施条例》的相关规定,一般大型规模的办学机构,都要向教育主管部门注册登记获得办学许可证,才能开设辅导班。而从职能方面划分,民办非学历的办学许可证由区县的教育行政部门审批。
    据调查,当前许多课外辅导机构没有注册登记,没有办学许可证。通过调查统计的数据分析,50%的辅导机构由于在硬件和软件上没有达到标准而没有获得办学许可证;30%的辅导机构(在校教师、兼职教师等开设的辅导班)认为没有必要去申请而没有办学许可证;20%的辅导机构(在校大学生的假期补课)由于不知道要申请而没有办学许可证。因而,课外辅导机构相当分散,很不规范。
    教学场地随意,设备过于简单,环境差。目前,大多数的非正规课外辅导机构都是在校教师或者是刚毕业的大学生开办的,由于经济限制条件,没有足够的资金去租赁场地和购买先进的教学设备。与正规课外辅导机构相比,非正规课外辅导机构教学设备简单,有的辅导教师只依靠一张黑板,使得教师的知识无法更好的传达,不利于对学生的全面辅导。为了便宜,有的非正规课外辅导会租赁地下室进行教学,学生的学习环境相对比较差。
    辅导课程单一,教师水平有限,辅导效果差。非正规课外辅导机构一般是在职教师的辅导,教师会要求学生在课外去自己家里进行辅导,但教师只辅导自己比较精通的课程,会导致学生在课程上存在偏科的现象,不利于学生的学习和各方面的发展。此外,有些在职教师的教学水平相对落后,与正规课外辅导机构相比,知识的更新慢,从而使学生的需求得不到满足,影响辅导的效果。
    辅导费用高且逃税现象严重。据调查,许多课外辅导机构的费用在不断增加,甚至远远大于学校教育,并且每个课程有不同学历的辅导老师,根据学历高低收费有所不同。
    非正规课外辅导机构由个人创办,没有登记注册,收入大多是现金交易,也就避免了交税。同时,家长为了让孩子在辅导班中受到老师的极大关注,给辅导教师一些好处,教师从中获得很大的收益。对于这些逃税现象,教育主管部门很难掌控。
    辅导机构的管理制度不健全,辅导效果减弱。目前,国家对非正规课外辅导机构的办学规模、设备条件等没有相关的法律法规。因而致使教师不按时上课,随意规定上课时间,在课堂上不认真教学,影响教学质量。
    问题产生的原因
    缺乏相关的法律法规。近年来,国家对学校教育出台了相关政策,不断优化学校教育,可对非正规课外辅导这个新型的行业关注甚少,有关开办非正规课外辅导机构的要求都没有明确规定。在这种状态下,来自各行各业的人士纷纷涌入这一行业,导致课外辅导机构的种类繁多,办学水平参差不齐,管理水平也存在很大的差异。严重影响了正规课外辅导机构的运行,扭曲了课外辅导机构的初衷。
    经济条件有限,教学观念利益化。大多数的非正规课外辅导机构出现在二三线城市,原因主要就是经济水平低,教育水平不高,优秀的教师更是稀缺,当前的教育不能满足学生的需求。因而,学校之外辅助教学机构的出现,让越来越多的人投身到课外辅导机构中。在市场利益的驱动下,非正规课外辅导机构本着追求最大限度的经济利益为目的,简化办学的程序,转变了传统的课外辅导机构创办的初衷,把课外辅导变为一种经济行为。
    辅导教师知识水平有限,综合能力差。非正规课外辅导机构多数是在校教师或毕业大学生开办的,且在校教师大多数是专教一门课程,对于其他课程却是一知半解。因而,课外辅导班的辅导课程存在单一化现象,导致大量学生存在偏科现象。因此,辅导教师的知识水平决定了非正规课外辅导机构好坏的评价标准。
    个人的纳税意识淡薄。非正规的课外辅导机构一般都是现金收费,高昂的费用在无组织的系统中进行,国家没有办法对其进行收税。加之纳税意识淡薄,人们就通过这样的形式逃避纳税。
    当地教育部门的监管不善,系统存在弊端。随着课外辅导行业的竞争不断激烈,大多数教师发现会有不错的收入,都纷纷开办自己的辅导班,同时国家也没有对相关方面作出明确的规定。目前,非正规的课外辅导机构的不断出现,存在的问题也是越来越多。究其缘由是教育部门的监督不到位甚至可以说是不作为。
    改善的建议措施
    依据国家现有的法律政策,规范办学。课外辅导机构应在法律规定的范围内,以合法的程序通过审批,获得办学许可证。首先,课外辅导机构必须在注册资金、固定资产、机构设施、活动场地、管理制度等硬件和软件两方面符合相关规定,使其合法化。有的非正规课外辅导机构由于经济等达不到要求,国家应允许降低办学要求,通过办学许可。或者国家建立一个平台,使他们联合起来,让他们相互补充自己办学上的不足,创办一个高质高效的课外辅导机构。其次,以自己的名义开办的作坊式课外辅导班也必须符合法律符合的范围。国家在一定程度上应该承认非正规课外辅导机构,对他们实行规范办学。只有依法办学,才能保证课外辅导机构的正常运行,保证课外辅导业的良好秩序。
    提高在校教师的薪资待遇,提升教师的知识水平。应提高在校教师的薪资,满足他们生活上的要求,让他们更好地实现教书育人的义务,对学生的课外辅导更加专注、认真。学校或者当地的政府开办一个辅导教师的培训活动,加强教师的知识水平,提升掌握先进教学设备的能力,提升辅导教师与时俱进的能力,使非正规课外辅导机构的教师在知识、思想、方法上不断有所创新,发展成为一个更加简单化却师资优秀、辅导效果高的非正规课外辅导机构。
    转变观念,正确定位课外辅导的性质。课外辅导机构中的教育远不是传统意义上的教育,在经济条件下,课外辅导机构已经渐渐商业化,提供有偿服务。作为一个民办的兼具教育性质和营利性质的机构,课外辅导机构的经营者必须正确定位课外辅导,准确把握两者的关系。把教育性结合到商业中,经营者本着提高学生的学习效果来获得更多的经济利益为目的,激发学生的学习能力、调节学生应对考试的心理状况。
    增强课外辅导组织及个人的纳税意识。一个合格的课外辅导机构领导者应该是一个教育者,实现教育服务的价值最大,并且还是一个市场营销者,了解市场的需求,遵循市场自发的调节作用,不盲目的扩大规模。此外,还应该是一个遵纪守法的从业者,自觉遵循法律,自觉依法纳税。
    建立课外辅导管理机制,规范课外辅导业。建立相关资格证等来规范从事课外辅导机构的各类人员,杜绝一些教师或谋求利益者滥竽充数,防止课外辅导市场的良莠不齐,混乱无序。同时,对家长也要有约束机制,优化家长选择课外辅导机构的动机,挑选适合孩子发展的课外辅导机构。
    完善管理制度,加强行政人员的培训与监督。解决非正规课外辅导机构存在的问题的办法,在一定程度上能起到抑制作用,但总会存在漏洞。如果部门官员不加强自身的素质,不遵循为人们谋福利为宗旨,不遵守管理制度,对违规行为视而不见,与经营者同流合污,即使采取什么措施都是无效的,行政人员的腐败现象会越来越频繁。因此,必须提高行政人员的自身素质,加强行政人员的思想道德素质的教育,在组织内实施一些学习型活动。
   

 
[近期推荐]
· 国家统计局召开局党组会...
· 中国统计学会第十次全国...
· 全国统计系统先进表彰大...
· 全国统计系统党风廉政建...
· 全国统计工作会议在京召...
 
[联系我们]
中国信息报记者名录

新闻热线:(010)63376728
广告热线:(010)63376800
发行热线:(010)63376723
举报电话:(010)63376713

中国产业报协会
产业报行业报新闻道德委员会
举报投诉电话:010-65573925
举报投诉邮箱:xwddwyh@126.com

报社简介 | 广告刊例 | 投稿信箱 | 记者名录 | 新闻记者证管理办法 | 报刊记者站管理办法 |
通讯地址:北京月坛南街57号国家统计局中国信息报社 邮政编码:100826
网址:http://www.zgxxb.com.cn 中国信息报社版权所有
京ICP备06043878号-2