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创新政策实施效果受企业家好评_中国信息报
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更新时间:2017年08月22日 08:33:49

2016年规模(限额)以上企业家问卷调查显示——

创新政策实施效果受企业家好评

制约因素仍须关注
 
    本报讯 国家统计局2016年对规模(限额)以上各行业企业进行的企业家问卷调查显示,多数企业家支持和肯定创新、赞成并拥护创新有关政策,同时企业家们对进一步提高相关政策实施效果表示了更多期望。
    ——五成多企业制定创新目标,高学历企业家更注重创新。
    此次参与调查的企业共有企业家419.7万人,平均每家企业5.8人。其中,29岁以下占12%,30-39岁占32%,40-49岁占37%,50-59岁占17%,60岁以上占2%。中青年企业家占比较高,为创新带来更多活力。
    从教育程度看,企业家受教育水平对企业创新活跃程度有正相关影响,博士、硕士、本科、大专和其他教育程度企业家领导的企业中开展创新活动的比例依次为72%、67%、53%、46%和42%。
    在开展创新活动企业中,认为创新对企业的生存和发展起了重要作用的占37.0%,起了一定作用的占57.3%,未起作用的仅占5.8%。绝大部分企业家对创新的作用持肯定态度。
    在实现创新企业中,认为产品创新对企业发展影响最大的企业家占31.6%,认为工艺创新、组织创新、营销创新影响最大的分别占17.7%、26.5%和24.3%。产品创新对企业发展起更重要的作用。
    在参与调查企业中,有51.3%的企业为今后的发展制定了创新战略目标。其中,有30.1%为已经开展创新活动,未来还将持续创新的企业;21.2%为目前未开展创新活动,但计划在未来通过创新谋求发展的企业。在参与调查企业中,有9%的企业目前有创新活动,但未制定创新规划;还有39.7%的企业既无创新,未来也无创新计划。
    在已制定创新战略目标的企业中,打算增加创新投入的企业占52.2%,以赶超国内领先水平为目标的占19.4%,赶超国际领先水平的占5.4%,保持国际领先地位的占4%。
    ——政策实施效果总体较好,受惠面等制约因素须关注。
    此次调查就10项创新相关政策的实施效果向企业家进行了询问,有5项政策得到过半企业家的认同,只有1项政策认同率不到40%,创新政策实施效果得到企业家基本肯定和拥护。
    各项政策被企业家认为效果较明显的占比依次为:创造和保护知识产权的相关政策(55.1%)、鼓励企业吸引和培养人才的相关政策(54.2%)、优先发展产业的支持政策(51.2%)、企业研发费用加计扣除税收优惠政策(50.8%)、金融支持相关政策(50.7%)、高新技术企业所得税减免政策(49.9%)、关于推进大众创业万众创新的各项政策(49.2%)、企业研发活动专用仪器设备加速折旧政策(44.9%)、技术转让及技术开发收入免征增值税和技术转让减免所得税优惠政策(42.4%)、科技开发用品免征进口税收政策(37.6%)。
    从政策效果不明显或无效果的原因看,政策门槛较高、适用范围较小,宣传力度不够、知晓度较低是主要原因;企业家希望政府部门进一步改进政策制定与执行等环节,提高政策实际效果。
    企业家认为影响和制约政策实施效果的首要原因是“不具备享受该政策的资格”,在所有10项政策中都把它列为第一大因素。其中在高新技术企业所得税减免政策中选择该项的企业家最多,达75.4%,说明该政策的受惠面最窄;鼓励企业吸引和培养人才的相关政策受惠面相对最宽,选择该项的企业家为48.7%。
    企业家认为影响和制约政策效果的第二大原因是“不知道此政策”,在9项政策中均把它列为第二位因素。其中关于推进大众创业万众创新的各项政策选择该项的企业家最多,为23.8%,说明该政策的知晓率最低;高新技术企业所得税减免政策知晓率相对最高,选择该项的企业家有8.5%。
    企业家认为影响和制约政策效果的第三大原因是“吸引力不足”,该因素在鼓励企业吸引和培养人才的相关政策中体现得尤为明显,有24.8%的企业家选择该项。此外,“办理手续繁琐”因素在金融支持相关政策中体现较为突出,有10.7%的企业家选择;企业家对“政府部门政策执行力度不够”等因素也作出了相应评价。
    ——提高政策知晓度,加大政策落实力度。
    调查中,一些企业家建议,对创新各项政策加大宣传力度,拓宽宣传渠道,加强政策普及;增强政策解读,明确政策含义,提高政策透明度;通过建立信息发布和共享平台等方式,提供政策信息汇总、汇编、培训、辅导等服务,使企业能及时、全面地了解最新政策,明确可享受政策的条件,并指导帮助企业申报实施。
    部分企业家还建议,扩大普适性政策的适用范围。如企业研发费用加计扣除税收优惠政策的行业范围;加大对小微企业的扶持力度,降低政策门槛,更多地把“锦上添花”转化为“雪中送炭”;把创新政策、创业政策、小企业扶持政策等一系列相关政策结合起来,实现相互配合、相互补充、共同发力。
    有企业家反映,宜减少政策申报审批的繁琐流程,简化手续。如减少审批环节、提高时效、推进无纸化办公等;加强各级政府主管部门间的政策衔接,避免上级政策在执行中被扭曲,制定和推进符合地方实际情况的针对性政策;加大一些具体政策的执行力度,如减少税赋、加大资金扶持、引进和培养人才、产业政策等。
    企业家们希望,完善相关法律法规,加大保护知识产权力度、加大不正当竞争市场环境整治力度;切实落实好经济转型升级、供给侧结构性改革的各项相关政策,进一步推进简政放权,健全金融支持体系,加快完善区域创新体系,调控房价、稳定经济,使营改增等政策能切实减轻企业负担、解决企业实际困难;积极帮助企业牵线搭桥、拓展业务,如通过一带一路相关政策助力企业将产品推向海外等。李胤
    注:本调查中的企业家是指企业副总经理或相应级别以上高层管理人员。
 
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