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水资源税改试点首次扩围影响几何_中国信息报
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更新时间:2017年11月30日 09:25:34

水资源税改试点首次扩围影响几何

■ 韩洁 郁琼源 胡璐/文
 
    财政部、国家税务总局、水利部日前联合宣布,12月1日起,北京、天津、山西等9省区市将开征水资源税,这是继去年7月1日河北率先试点水资源税后,改革试点首次扩围。
    从全面对矿产资源等不可再生资源征税,到迈出向水资源等生态资源征税的关键一步,我国资源税改革的新举动释放出哪些信号?会影响哪些行业用水?百姓生活用水会涨价吗?
    超采区加倍征税,税收利剑倒逼绿色用水
    河北试点水资源税改一年多来,地处华北地下漏斗区的邯郸市自来水公司最明显的变化是,全市70%的供水由原先的地下水源改为南水北调的地表水。
    “水资源税改革对超采区取用地下水加倍征税,倒逼企业转变用水模式。”河北省财政厅副厅长李杰刚说,2016年河北省100多家城镇公共供水企业由抽采地下水改为使用地表水,全省地下水取水量较上年下降6.6%。
    12月1日起,按不同取用水性质实行差别税额的水资源税改将扩至北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西9省(区、市),明确以水资源税取代水资源费。
    根据三部门发布的《扩大水资源税改革试点实施办法》,改革后,地下水的税额要高于地表水,超采区地下水税额要高于非超采区,超采区取用地下水税额加征1-4倍。
    此外,对超计划或超定额用水加征1-3倍;对特种行业从高征税;对超过规定限额的农业生产取用水、农村生活集中式饮水工程取用水等从低征税。
    “这些规定充分强化了水资源税的杠杆调节作用,从而有效抑制不合理用水需求,促进水资源节约保护。”财政部税政司司长王建凡说,党的十九大对加快生态文明体制改革、推进绿色发展作出了战略部署,扩大水资源税改试点正是贯彻这一精神的重要举措。
    “水资源关乎国计民生、生态安全。”国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力说,征收水资源税的主要目的不是为了组织多少财政收入,2016年新纳入试点9省(区、市)水资源费共计收入133亿元,税收收入意义并不大,但生态意义、绿色意义很大,以税收调节作用助推实施最严格的水资源管理制度。
    税费标准平移,家庭用水会多掏钱吗?
    “水资源税要大范围开征了,我家水费要多缴了吗?”“以后浇地灌溉,养猪养鸡,多用水要多花钱吗?”水资源税改试点扩围,对老百姓生活带来的影响,无疑最受关注。
    对此,王建凡解释说,征收水资源税不会影响城镇公共供水价格。目前,水资源费是城镇公共供水终端水价的组成部分,实行水资源费改税后,征收方式和税额标准基本延续现行规定,不会影响居民和一般工商业企业用水价格。
    以北京市民家中的自来水缴费单为例,居民水价由基本水费、水资源费、污水处理费三块费用构成,改革后水价标准不变,但缴费单上列示的