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七人普国家综合试点的“镇江经验”_中国信息报
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更新时间:2020年06月23日 08:56:57

七人普国家综合试点的“镇江经验”

■ 本报记者 时晓冉 通讯员 徐平  

    国家综合试点是在第七次全国人口普查战役发起前进行的一次全方位、全过程的实战预演。江苏省镇江市京口区象山街道作为国家综合试点的唯一承办地区,也吸引了全国的目光。
    两个多月来,镇江市严格按照国家综合试点方案要求,坚持高标准定位,强化高质量执行,通过全过程的试点实践,积累了大量基层工作经验,在招募志愿者形式、“两员”补贴与调配模式、手机操作培训方式、编制简易操作指南、微信推送自主填报操作流程等方面总结出了一套行之有效的方法和路径,倾力打造出了一套可复制、可推广的七人普国家综合试点镇江经验。
    
    上下同心 强化组织发动
    
    “上下同心合力推进,是综合试点取得成功的先决条件。”江苏省统计局局长王汉春表示。
    这次试点,国家局领导高度重视,李晓超副局长、曾玉平总统计师先后组织4次视频会议听取汇报,研究部署试点工作,派出国务院人普办各工作组深入试点一线指导,先后召开7场座谈会掌握情况指导试点;江苏省人普办领导多次亲临一线周密部署;镇江市委、市政府高度重视,将第七次全国人口普查列入2020年市委市政府“百项重点工作”,市长亲自挂帅;京口区领导亲力亲为;象山街道主要领导多次召集会议,研究落实试点工作,形成了齐抓共管的良好局面。
    在京口区象山街道办,“统心协力七人普,党员先锋亮作为”的口号格外显眼,被列入镇江市统计局党组2020年书记项目,坚持一手抓疫情防控,一手抓综合试点,推动党建工作深度融合统计业务。省、市、区、街道、社区五级联动成立了临时党支部,强化组织发动和统筹调度。
    “这次试点实践我们强烈感受到,党员和社区干部特别有战斗力,特别是其中的党员志愿者发挥着中坚作用,成为普查试点中的标杆,影响和带动了其他普查员,在正式普查时必须紧紧依靠社区干部和党员志愿者。”镇江市统计局局长戴坚强调。
    
    高效务实 推进试点各项工作
    
    第七次全国人口普查国家综合试点是一场硬仗,镇江统计人抱定必胜决心,迎难而上,严格按照国家综合试点方案,严谨实施各阶段工作,为全国打前站、探路子。
    2万多条短信推送宣传标语、1.5万份宣传折页、2万多封信……镇江的宣传动员突出一个“快”字,为人口普查造势助威,做开路先锋,跑出“加速度”。
    镇江人普办会同京口区民政局开展区域调研,组织实地走访、踏勘区域边界,现场逐一核实,利用国家局地图标绘系统,融合“四经普”边界区划资料,核准核实边界区界,在区划绘图方面确保一个“准”字。
    在“两员”选聘上,镇江采取线上和线下公开招募志愿者的形式,并在“两员”的日常管理、补贴发放方面创新管理办法,建立应急预案,防止因人员变动等因素影响整体工作进度。在业务培训方面,镇江根据“两员”素质、结构特点,自上而下、逐级逐层、分类分批对所有普查人员进行普查业务和手机操作培训,同步开展保密安全、入户技巧等培训;实行“培训考核制度”,将培训表现与补贴挂钩,充分调动“两员”学习积极性。
    镇江将卫健、民政部门的出生、死亡人口资料,作为摸底调查出生和死亡人口的重要依据,在部门资料突出强化“合”,探索使用移动、用水等大数据辅助普查,各部门资料有机衔接,合成准确完整的调查底册。
    
    拥抱变化 适应普查模式转变
    
    七人普采取电子化方式开展普查登记,这在历次人普中还是第一次。全面电子化采集数据,在历次普查中没有经验可循。普查模式的转变,对统计调查观念带来极大挑战。
    为适应七人普信息化的要求,镇江提前谋划,作了周密部署。一方面,编发《摸底简易操作指南》,方便普查员使用查询;编发《自主填报操作指南》,指导自主填报住户准确填报。推行小区住房单元示意图,实施地毯式摸底,确保“区不漏房、房不漏户、户不漏人”。另一方面,镇江市、区两级组成工作组指导社区工作,区、街道每日跟踪普查进度,指导员通过小程序,实时关注普查员工作动态,编发《短表简易操作指南》,方便普查员快速查阅;同时,通过试点QQ群,及时反馈和解决问题。
    与此同时,对比复查也采取严格标准,严格开展查遗补漏、核实登记等一系列工作,切实做到复查比对工作有条理、有落实、有检查,所有反馈的问题得到合理解决。
    综合试点已告一段落,镇江市正在全面总结人口普查综合试点全过程工作,形成系列技术总结,整理近百项案例。相信镇江统计人这套大胆试验,谨慎求证的“镇江经验”,必将为正式人口普查提供可操作可借鉴的实战参考。

 
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