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这一年,我们走得如此铿锵_中国信息报
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更新时间:2021年01月08日 08:26:57

这一年,我们走得如此铿锵

■ 本报记者 魏琳


    翻过2020年日历的最后一页,“十四五”开局崭新的一年悄然而至。过去的一年,不平凡,也不容易。
    这一年,国家统计局深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,不折不扣落实党中央、国务院决策部署,面对充满挑战的统计改革发展任务,迎难而上,锐意进取。
    这一年,在新冠肺炎疫情的冲击下,国家统计局以舍我其谁的担当,统计生产不断、工作秩序不乱,用快速、优质的数据质量与疫情进行了一场特殊的较量。
    这一年,两个大型国情国力调查——十年一次的全国人口普查和首次开展的国家脱贫攻坚普查并驾齐驱,国家统计局作为牵头单位,与其他部门密切配合打了两场漂亮仗,初步摸清了大国家底,彰显了统计力量。
    这一年,统计法治利剑高悬,统计督察扎实有效、执法检查遍地开花,有力维护了统计法治权威,依法统计、依法治统的理念更加深入人心。
    这一年,我国生产总值核算体制发生了重大改革,改变了以往分级核算的弊端,构建了地区生产总值核算工作运行机制,实现了地区生产总值汇总数与国内生产总值的基本衔接,我国核算体制有了历史性转变。
    ……
    这一年,国家统计局以及全国统计系统,在推进统计改革发展的征程上笃定前行,迈出了铿锵有力的步伐,每一个脚印都是一份闪着光亮的“成绩单”。
    
    1 聚焦疫情防控
    
    新冠肺炎疫情突然来袭,在共克时艰的日子里,统计人将初心写在行动上,把使命落在岗位上,交出了疫情防控特殊时期的合格答卷。
    在此期间,国家统计局党组及时成立了应对疫情工作领导小组,召开几十次会议研究部署国家统计局机关、国家调查队系统疫情防控和统计调查工作,制定了周密的防控方案和应对预案,不但执行“日报告”“零报告”制度,还采取轮岗、错峰、居家办公等措施减少人员聚集。
    非常时期,中央领导和社会各界尤其关心企业复工复产的情况以及疫情对经济的影响,国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆要求“做好快速统计调查和统计信息报送,及时跟踪监测重点领域新情况、新变化、新问题,突出‘快、准、实、精、深’,为有效抗击疫情、推动有序复工复产提供信息支撑和决策依据。”
    国家统计局迅速制定实施了统计调查工作方案、分区分级做好统计调查工作方案以及常态化疫情防控中进一步推进重点工作实施意见等,全力保障统计调查工作的正常运转,确保数据生产不断档、调查工作不断线、重大国情国力普查和重点改革不延误。
    为及时掌握疫情对企业生产经营的影响,统计调查“轻骑兵”的优势被发挥得淋漓尽致——综合运用多种方式组织开展快速问卷调查,对企业复工复岗、复产达产、用工、订单等生产经营情况进行了全面深入分析,为党中央、国务院科学决策提供了统计保障。
    在这次疫情“大考”中,国家统计局一大批优秀党员干部挺身而出,践行了共产党员的初心和使命,彰显了新时代的统计精神和统计力量。
 
    2 聚焦统一核算
    
    为了从体制机制上实现地区生产总值汇总数与国内生产总值的基本衔接,在进行充分准备的基础上,国家统计局实施了地区生产总值统一核算改革。
    在充分吸收各方面意见的基础上,国家统计局制定了与地区生产总值统一核算实施方案配套的技术方案,确保核算方法和核算流程的科学性、规范性,并在浙江、湖北、陕西三省进行试点,在全国层面开展统一核算试算。
    通过试点试算,完善了统一核算实施方案,改进了统一核算方法,优化了统一核算组织模式,为全面实施统一核算改革积累了宝贵经验。
    经过多年的充分准备,以核算2019年全年数据为标志,地区生产总值统一核算改革在2020年1月正式实施,并在2020年各季度顺利推进,实现了地区生产总值汇总数与国内生产总值的基本衔接,进一步提高了政府统计公信力,为客观反映区域经济发展状况提供了有力支撑。
    地区生产总值统一核算改革,解决了长期存在的地区生产总值汇总数与国内生产总值差距过大问题,从制度上保障了两者的基本衔接,在我国统计史上具有里程碑意义。
    通过统一核算改革,国家统计局建立了实现地区生产总值汇总数与国内生产总值基本衔接的制度保障,树立了统一核算的权威。
   
    3 聚焦统计督察
    
    2020年是统计督察工作纵深推进的一年。
    一年来,国家统计局根据党中央、国务院授权,把统计督察作为一项重大政治任务,在做好首轮统计督察整改的同时,统筹推进疫情防控和2020年统计督察工作,高质量完成年度督察任务,统计督察取得积极成效。
    国家统计局党组多次召开会议,专题研究部署2020年统计督察有关工作,确定“统筹两批、一次组建、一次培训、一次动员”的总体思路。国家统计局统计督察领导小组办公室严格落实局党组决策部署,精心组织今年两批督察工作,制定疫情防控应急处置预案,量身定制部门督察差异化方案,编印“智慧版”操作手册。
    同时,优化督察工作安排,统计督察、“双随机”执法检查协同联动,结合“四不两直”方式开展检查,切实减轻基层负担,提升督察工作实效。不仅如此,还在统计系统选调业务熟练、能力突出、作风硬朗的骨干力量参加今年两批督察,共组织动员480余人次。
    8月中旬至9月下旬,由局领导担任组长、总师任第一副组长的17个督察组,先后完成了对10个地区和7个部门的现场督察任务,对被督察地区和部门的统计工作进行了全面体检。
    通过两轮统计督察,各地区、各部门贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和党中央、国务院关于统计改革发展决策部署自觉性主动性明显提高,防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系不断健全,有假必惩、惩假必严、失责必究的震慑作用进一步彰显,依法统计依法治统理念更加深入人心,统计督察的“利器”作用得到有效发挥。
   
    4 聚焦两大普查
    
    一句朗朗上口的“大国点名,没你不行”的宣传口号,将第七次全国人口普查推向了高潮。
    习近平总书记在参加普查登记时强调,第七次全国人口普查是新时代开展的一次重大国情国力调查,也是党和国家工作中的一件大事。
    在入户登记期间,国务院人普办制定了工作调度机制,业务指导机制,公众咨询、舆情和举报处理机制,按照疫情防控常态化的相关要求,制定印发预防风险工作方案,对各地工作进行专门指导。
    相比以往,七人普最明显的变化就是全面推行电子化采集方式,利用平板电脑或个人智能手机进行登记。普查数据直接实时上传,提高了数据采集处理效能和数据质量。
    七人普还有一大亮点,即首次开发了自主填报小程序,普查对象可以利用移动终端扫描二维码,自行申报个人和家庭信息。采用这一方式主要是为了减少对普查对象的打扰,方便大家申报普查信息。不仅如此,七人普还首次探索利用行政记录和大数据进行比对核查,数据质量得到了进一步保障。
    人普“新”意盎然,正是新经济快速发展的一个侧影,展现着我国经济的蓬勃朝气和创新动力。而此次人口普查涉及范围广、参与部门多、工作量巨大,其组织动员能力、其间的“绣花功夫”,也给国务院人普办和各级人普机构带来了新的挑战。
    七人普是在疫情防控常态化背景下的一次“大动作”。一年来,经过了疫情防控“大考”的人普工作,高标准、高质量、高效率地展现了政府统计和基层治理水平的提升,也展现了一个大国高水准的治理能力。
    脱贫攻坚普查,是新中国成立以来首次为解决贫困问题开展的大型专项普查,为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚实的数据支撑。党中央、国务院高度重视国家脱贫攻坚普查工作。国家统计局局领导、总师带队,28次分赴22省(自治区、直辖市)督导现场登记工作。
    这项普查范围涉及832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县,享受片区政策的新疆维吾尔自治区阿克苏地区7个市县,以及在中西部22个省(自治区、直辖市)抽取的部分其他县。所涉地域情况复杂、语言习俗多样、普查对象特殊、普查组织要求高,没有可借鉴的类似方案。
    为适应普查时间紧、任务重的要求和特点,各地抽选了21.5万名普查人员,考试合格上岗,严格按照普查方案开展现场登记工作。国家脱贫普查办还抽调了中西部22省(自治区、直辖市)业务骨干在北京集中组建国家级数据审核验收专班,组织开展对县、市、省、国家的逐级数据审核验收,同时扎实有序开展事后质量抽查,构筑起一道道数据质量保障的“防火墙”,确保脱贫攻坚普查覆盖完整全面,工作过程严谨规范,登记数据扎实可靠。
    不仅如此——
    这一年,统计开放共享也出现了喜人的新面貌——北京大学微观数据实验室正式揭牌、联合国大数据全球平台中国区域中心落户杭州、东盟各国统计代表齐聚云端……这些都以更加积极、开放的姿态讲述着政府统计越来越生动的故事。
    这一年,国家统计局各项常规统计调查扎实、有序开展,农业、工业、价格、投资、消费、服务业等领域的统计工作不断闪现新亮点,让人们对统计改革的未来充满期待……
    怀揣着推进统计现代化改革的满腔热忱,中国政府统计正迈着铿锵有力的步伐,大踏步走进新的一年。
    一万年太久,只争朝夕。

 
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