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打造阳光财政势在必行_中国信息报
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更新时间:2011年05月09日 08:06:29

打造阳光财政势在必行

■ 屈正州/文
 
    从近年来民众迫切要求公开“三公”消费以增加财政透明度,到中央为公开“三公”消费确定时间表,再到中央及地方即将公开“三公”经费,可以说,众所瞩目的公开“三公”消费目标,已距我们愈来愈近。这种契合民意的政府行政公开,不仅是现代公共财政的应有之义,更是树立政府公信力的必然之举。特别是,对于久为民众所诟病的“三公”消费来说,有了中央部门的率先垂范,必然对地方政府产生积极的示范效应,促进公共财政、阳光财政的时代理念业已成为政府的广泛共识。
    以公款吃喝、公车私用、公费出国(境)为代表的“三公”消费,集中凸显了不受民众监督和制度约束的行政支出乱象。因为这些滥支无度的行政消费款项源自公共财政,也就是纳税人的奉献,因而这“三公”消费的不受制约,无异于对民众公共利益的侵占,是对民众的不负责,激起民众的质疑和诟病,是情理之中的事。但在一些地方政府看来,因为预算公开特别是“三公”公开由于牵涉到相关政府部门的切身利益,要将这些账目向民众公开,简直是不可思议的事。
    于是,我们就看到针对公开“三公”消费的种种遮掩、搪塞作派。有的政府部门称公开“三公”消费存在所谓的技术障碍,因而财务报表制作得极其粗糙、笼统,对公众要求公开的具体项目以无法走“小账”和“细账”为由加以拒绝。人们记忆犹新的是,尽管中央部门和陕西、广西等地方上月陆续公开了2011年预算,但大多数被认为不适宜公开的预算条目仍隐藏在名为“其他支出”的大类里,其中就包括政府行政成本等。
    但无论“三公”消费公开乃至预算公开的阻碍有多大,将其强力推进都是构建责任政府、阳光政府的必由之路。这种公开不仅关乎政府的政务公开与职能转变,更关乎民众的知情权、监督权与纳税人的切身利益。中央各部门将公开“三公”经费,对地方政府来说既是压力也是动力,相信在中央各部门率先垂范的标杆引领下,从中央到地方,公共财政公开的目标将离我们越来越近。
 
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