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将食品安全纳入政绩考核是一条出路_中国信息报
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更新时间:2011年05月17日 08:24:25

将食品安全纳入政绩考核是一条出路

■ 唐伟/文

    北京、上海、浙江、广东等地将食品安全工作纳入领导干部政绩考核,推行食品安全整治区(县)长负责制,统筹推进市县两级食品安全监管职能调整,实现各环节紧密衔接,有效形成全链条监管。
    在食品安全事件频发的情况下,如何让食品安全状况真正实现好转,一个重要的手段就是要充分落实“食品安全地方负责制”。只有充分发挥地方的主导作用,让各级政府真正重视食品安全工作,将认识的高度真正体现在行动的执行力上,才能使食品安全从源头到终端尽可能得到强化和有效管理。
    目前一些地方监管部门的办公经费和人员工资,要依靠上级返还的收费罚款来“解决”,这势必造成了一些部门和工作人员的“执法为利”。据山东某县质监局一位食品审查员反映:“现在的财政机制不是很顺,所有人的工资福利从收费罚款中出。我们现在变成了‘养鱼执法’,每天的工作目标就是想着如何完成‘创收’任务。”
    拿人家的手短,吃人家的嘴软。由于各级政府的投入不足,一些执法部门经费短缺,便将监督权作为谋利的手段,“只讲效益不讲良心”。同时,由于地方保护主义的存在,食品安全让位于经济发展,地方政府往往口惠而实不至。加之受政绩考核的影响,具有经济发展功能的行业更受重视,有项目的部门受到的政策扶持力度也很大,而“只会花钱”的安全监督部门,就难免地位弱化,功能退化。
    有人质疑将食品安全纳入政绩考核的必要性,理由是保证食品安全是政府的基本职责,无需纳入政绩考核;政绩考核目标过多,将影响考核的权威性。这种担忧有其合理性,但未必全面。事实上,将食品安全纳入政绩考核,有其特殊的意义。一是一些地方政府由单纯地追求经济发展,向重视食品安全等民生转变,表明了执政理念的一种进步。二是有助于食品安全工作得到实质性加强。将食品安全纳入政绩考核,意味着与地方官员利益挂钩,食品安全工作就不再是“鸡肋”,无论是经费投入,还是工作力度都将得到加强。
    由乱到治,责任追究只是一种惩罚措施,是解决职责履行的一方面,为“被动应对”;而“政绩考核”则是促进履职的另一方面。通过政绩考核机制的实施,有助于调动地方官员工作的积极性和主动性,解决好“主动出击”的态度问题,而这恰是食品安全工作最重要的制度基础。从这层意义上说,将食品安全纳入政绩考核,使食品安全工作实现了“两条腿”走路。

 
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