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购物卡阳光化只是反腐败的细节完善_中国信息报
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更新时间:2011年05月27日 07:44:56

购物卡阳光化只是反腐败的细节完善

■ 舒圣祥/文
 
    国务院日前出台措施规范商业预付卡的发行和购买:一是建立商业预付卡购卡实名登记制度。二是实施商业预付卡非现金购卡制度。三是实行商业预付卡限额发行制度。不记名商业预付卡面值不超过1000元,记名商业预付卡面值不超过5000元。
    温家宝总理曾明确强调,今年要坚决查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等行为。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的,以收送同等数额的现金处理。此次规范购物卡通知的出台,相当程度上是基于反腐败的目的。
    众所周知,购物卡在带给消费者便利的同时,也日益在腐败利益链条上扮演重要角色,越来越多的腐败行贿是以购物卡的方式进行交易。购物卡成为腐败新宠的主要原因,一是购买和使用的不记名,二是方便企业行贿者以各种正当名义转账,三是购物卡使用隐蔽,风险极小。事实上,不仅是机关干部,社会上几乎所有行业的不正之风,都越发青睐以购物卡的方式进行交易。基于这样的现实,国家有关部门对购物卡的规范当然是非常必要的。
    这一次国家规范购物卡的具体措施主要体现在购买实名登记、非现金购卡、卡内资金实行最高限额。应该说,这些措施是规范购物卡管理的必要手段,对于威慑购物卡腐败的作用毋庸置疑,尤其是购卡实名制。但是,这些作用很大程度上可能主要是体现于腐败现行之后方便追查,至于预防购物卡腐败的作用,仍然相当有限。
    比如实名制,持卡者使用时是无需实名的,因此实名制对于受贿者基本很难构成约束;同样,除非受贿者被查,否则,即便是实名登记的行贿者也不用担心。再比如购物卡限额发行制度,行贿者多办几张卡就可以了,也不是特别麻烦;至于非现金购卡,别有用心的行贿者完全可以为此专办一张银行卡。指望规范购物卡能够遏制多少腐败交易,甚至掀翻多少腐败者的乌纱帽,恐怕都是不现实的;即便只是想废掉购物卡这个腐败交易手段,亦是难以完成的任务,最多也就是增加一些难度和风险,对购物卡腐败形成一定程度的威慑而已。
    治理收卡受贿等违纪违法行为,固然是加强反腐倡廉工作的迫切要求和重要环节,但更重要的仍在于整体反腐力度的加大和根本性反腐制度的建立。毕竟,购物卡只是腐败交易的途径之一,腐败交易的其他手段还多如牛毛;规范购物卡,只能算是反腐败的细节完善。
 
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