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10万亿地方债务应公开_中国信息报
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更新时间:2011年06月29日 07:29:25

10万亿地方债务应公开

■ 肖华/文

    审计署报告日前披露,截至2010年,我国地方政府债务余额超10万亿元,占2010年GDP的1/4,超过去年全国财政收入;仅54个县级政府无负债。审计署长称,地方财政对卖地收入依赖较大,政府计划用卖地收入偿还其中2.5万亿元的债务。
    公众终于知道地方政府债务是多少了,但这不是通过各级地方政府主动公示的,而是通过审计报告披露的,这不免让人有点遗憾。
    地方政府债务年年在变化,今年是10万亿元,明年不一定就是10万亿元,但审计部门不可能年年都花巨大的人力物力对地方债务进行审计。因此,通过审计报告知道地方债务的多少,公众的知情权还是要受到种种限制。况且,在审计报告中,只是说出全国的情况,并没有说出一个地方的具体情况,因此对一个具体地方,其地方债务究竟是多少,恐怕公众还是不知道。
    如何让公众掌握地方债务的具体情况?一个好的办法就是要把地方债务纳入政务公开。地方债务是公众关注的内容,它关系到每一个百姓的切身利益,因此,在政务公开中,就应该公开这样的内容。只有公开了,公众知道政府是如何欠债的,这些借的钱究竟用在什么地方等等,才可以对政府监督,使他们不敢乱借债、乱花钱。
    现在地方政府债务是10万亿元,审计部门说尚未超偿债能力,这可能是事实,让人高兴。但是公众明白,现在没有超偿债能力,不等于将来没有。如果一些地方政府不对借债加以控制,恐怕会有更多的地方将来难以偿债。要杜绝这样情况的发生,恐怕还是要公开,让公众来参与监督,避免政府随意借债,超过偿还能力借债。
    从审计署报告来看,公众知道了省、市、县三级政府性债务余额,但是我国还有一级政府,那就是乡镇政府,他们的债务余额是多少,公众现在并不知道。除了这些债务之外,还有村居债务,他们一旦偿还不起,政府也不能袖手旁观。因此,我国政府债务余额恐怕不仅仅是目前公布的10万亿元。
    谁都知道,在我国,越低一级的政府,其财政能力就越弱。特别是乡镇政府,有很多连吃饭财政都无法保证,很多村居,根本没有收入。而且从这些年的报道来看,乡镇政府和村居债务不是一个小数目,这些债务如何偿还,还是让人有担忧。要减少公众的担忧,防止不能偿还债务的乡镇和村居增加,还是要先让公众知道债务的具体情况,从而让公众有条件监督。

 
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