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用好“土地流转”这把“双刃剑”_中国信息报
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更新时间:2011年07月29日 08:04:53

用好“土地流转”这把“双刃剑”

■ 陆杏清/文
 
      据报道,北京平谷区良庄子村拟将拥有的淘金谷景区山地通过拍卖流转承包权,将于8月31日重启拍卖程序,起拍价580万元。备受关注的“土地流转第一拍”在搁浅两年多后重新启动,无疑值得高兴,同时,也不能不让人思考:这“第一拍”如果拍得好,可以成为全国的范本;如果拍得不好,负面影响也是可想而知的。农村土地流转是把“双刃剑”,必须使用好,才能既符合国家有关精神,又给农民带来利益和实惠。
      那么,究竟该如何用好农村土地流转这把“双刃剑”呢?依据党的十七届三中全会有关精神,对农村土地进行拍卖流转,前提是依法、自愿、有偿,同时不能改变被流转的土地所有权、不能改变土地原来的用途、不能损害农民利益。
      首先,对村民土地拍卖流转,必须经过一定且合法的程序。良庄子村当初决定对万亩山地拍卖流转时,并非一帆风顺,甚至遭到了质疑。当地村民认为,没有经过村民大会讨论的土地拍卖“令人心酸”。面对质疑,该村党支部书记召开村民代表大会,全村共有21名村民代表,到会18人,全体表决通过,并按下了具有历史意义的18个鲜红手印。如今,经过两年多的努力,在政府的支持协调下,待拍山地在转让承包权程序上的问题已全部解决。 
      其次,要切实维护好农民利益。这有两层含义:一是决定好土地的承包经营权到底该不该流转。如果打着“流转”的旗号,擅自、非法转让农村土地承包经营权或改变其用途,导致村民们怨声载道,肯定是不行的。二是处理好土地承包经营权流转后农民的得益与生存问题。土地是农民赖以生存的根本。土地流转之后,解决好村民们的利益分配和后顾之忧,同样非常重要。
      所以,作为地方政府部门,一定要在土地流转问题上强化监管,将好事办好。一是要解决好土地承包经营权流转的规范问题,坚决杜绝非法转让农村土地承包经营权的行为。二是要解决好农民的后顾之忧,包括就业安排、社会保障等。如果只求土地承包经营权流转,而不顾其他,则很可能积聚、引发社会矛盾。
 
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