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制止年底突击花钱关键在透明_中国信息报
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更新时间:2011年11月18日 08:00:33

制止年底突击花钱关键在透明

■ 魏文彪/文
 
    针对当前引发社会关注的一系列财政热点问题,近日,财政部有关负责人进行了集中解答。对于媒体报道的部分单位年底乱花钱现象,这位负责人说,要坚决制止“年底突击花钱”。
    对于一些地方之所以会出现年底突击花钱现象,财政部相关负责人分析指出,导致这一现象的主要原因是,在每年3月全国人大批准中央财政预算之前,项目支出中一般只有延续性项目按一定的比例预拨部分资金,新增项目大都是在预算批复下达后才开始支出,这样就使一些资金延后支出。此外,项目前期准备阶段资金需求量小,实施阶段资金需求则明显增大,相应的资金支付也是前少后多。而且,预算项目支出需要据实结算,这部分预算支出往往在年底前结算,因此12月份支出较多。另外,造成部分地方年度突击花钱现象出现,除了财政部有关负责人指出的这两个原因之外,还有一个很重要原因是有些地方担忧上一年度花钱少了会影响下一年度的预算编制,所以一些地方采取年度突击花钱方式尽可能花完本年度预算,以保证下一年度能够获得足够充裕的预算资金。
    其实,即便有些地方担忧不花完本年度预算或会影响下一年度预算编制,只要政府花钱行为真正是公开透明的,部分地方出现的年底突击花钱现象就可以得到遏制。因为,年底原本并非必要的突击花钱,实际上是在浪费纳税人的税款,广大纳税人肯定不会答应,如果这种年底突击花钱行为被公众发现,必定会受到社会舆论的批评与抨击,所以部分地方与单位难免有所顾忌。从这个意义上说,可以说正是因为当前多数地方政府花钱不透明,政府花钱行为缺乏来自社会与公众的有效监督,才导致一些地方为了保证下年度能够获得充裕的预算资金,不惜年底突击花钱。如某省机关政府采购中心在去年一起政府采购中“买高不买低”行为,如果不是媒体报道,公众就根本无从知晓。而在这样一种政府花钱缺乏透明度情形下,个别相关部门敢于如此肆无忌惮地通过浪费以求完成预算执行,也就并不出乎人们的意料之外。
    另外,个别地方之所以出现年底突击花钱现象,很大程度上也是因为与腐败存在关联。由于一些地方为了保证来年预算充裕纵容部分单位突击花钱,于是个别政府工作人员就正好利用这种情况,在包括政府采购在内等项目花钱上故意“买高不买低”,以能从竞标者与供货商处获得私利与好处。正因为如此,部分地方年底突击花钱现象要能真正得到制止,一方面需要如财政部门所表示的进一步健全各单位部门预算执行管理制度,完善预算支出责任制度,建立预算绩效管理制度,不断提高预算支出执行的及时性、均衡性和有效性,进一步提高财政资金的使用效率。另一方面更要加大推进政府花钱公开透明工作力度,让政府花钱行为真正置于群众的监督之下,以形成民众对于包括政府采购在内各类政府花钱行为的有力制约。如此才可能切实有效地杜绝部分地方年底突击花钱现象出现,在更大程度上节约财政资金与纳税人税款,并进一步促进反腐败斗争与党风廉政建设。
 
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