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积极财政:减税比增支更有效_中国信息报
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更新时间:2011年12月19日 07:57:18

积极财政:减税比增支更有效

■ 黄栀梓/文
 
    据业内人士分析,今年累计的财政盈余强劲,2012年政府或将实施较大规模的减税。据专家预计,迄今为止这一轮反危机操作主要是通过增加政府支出来推进,那么在2012年,“减税”而非“增支”将成为积极财政政策的重心所在。
    笔者认为,减税也是推行积极财政政策的一个重要方面。在反危机、稳增长中,“减税”显然是比“增支”更快捷、更有效的。相对而言,通过政府财政支出来增加建设投入、提高社会保障程度、改善民生福祉,毕竟要绕过从征税聚财到财政预算编制、层层转移支付这么一个大弯才能实现,这中间在很多环节有时会成为一道道“沟坎”,而跨越这些“沟坎”往往需要“跑部钱进”才能打通“关节”,也有可能会使资金“跑偏走岔”,不仅要谨防腐败风险,而且还会降低投资效率。相比较而言,直接减税则可避免这些问题的发生。
    近期决策层已经密集出台了一系列结构性减税政策,比如继对小微企业所得税减半征收期限延长并扩大范围、提高增值税和营业税起征点之后,还决定从明年1月1日起,在部分地区和行业推行增值税“扩围”改革试点,逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税,以避免重复征税,并新增11%和6%两档低税率。这些结构性减税政策的出台,不仅有利于减轻企业税收负担,也有利于降低普通消费者承担的间接税负担,这从近期物价指数回落、通胀率下降中已经得以体现。
    应该说,近期物价指数回落、通胀率下降,应该还有减免收费发挥的有效作用。实际上,在高税负之外,各种形式的费用也是民营企业的沉重负担。对这个问题决策层也在着手解决,有关部门日前发出通知,决定在未来3年免征小微企业22项行政事业性收费,以减轻小微企业负担。
    从刺激消费、扩大内需,增加就业,促进经济持续增长、社会长治久安的角度来看,进一步加大结构性减税的力度、逐步取消、规范和降低过多、过滥、过重的一些行政事业性收费,实行必要的税费整合,将“费”改“税”,以减轻企业税费负担来促使物价稳定中有降,进而实现为广大消费者减负,以提高其消费能力来刺激其消费欲望和量能,再反过来促进生产发展、税收和经济增长,既是当前“反危机”的现实需要,也是当前和今后保持经济持续稳定增长的长远之计。
 
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