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如何看财政收入“告别”高增长_中国信息报
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更新时间:2012年04月19日 10:10:29

如何看财政收入“告别”高增长

■ 余丰慧/文
 
    据报道,各地陆续披露的今年首季度财政收支数据显示,经济大省广东和江苏等地区的财政收入出现大幅下降;四大直辖市的财政收入也呈大幅下降格局,其中重庆回落64.6个百分点,上海回落30.4个百分点,回落幅度远远高于全国地方平均水平17.4个百分点。多数地方财政收入告别高增长,同比增幅回落至10%左右。
    其实,不只是地方财政收入增幅回落,全国财政收入同比回落幅度同样加大。统计显示,一季度全国财政收入29976.25亿元,比去年同期增加3850.51亿元,增长14.7%,增速比去年同期回落18.4个百分点。其中,中央财政收入同比回落19.4个百分点,地方本级收入同比回落17.4个百分点,中央财政收入回落幅度大于地方。
    财政收入下降的主要原因在于,一季度我国经济增速回落至8.1%,增速已连续5个季度走低,且创下2009年二季度以来的新低。财政收入主要来源于税收,而税收又来源于经济增长。应该说,经济和税收呈现同步变动是预料之中的,但是其所反映的两个问题值得深思:一是我国财政收入过分依赖于房地产发展的弊端已经开始显现;二是过去税收对经济竭泽而渔式征收的不可持续性也已经暴露出来。
    财政收入随着经济增速走低而出现大幅下滑可能引发的一些问题不可忽视。过去预算按照财政收入高速增长来安排已有惯性,现在突然按照低增速做预算,可能不适应或者预算账难以平衡,由此可能带来几大问题:首先,压缩预算可能压缩民生项目预算,使得民生项目财政预算越来越少,这是应当警惕的;其次,大幅度减税减费刺激经济、启动消费措施会不会被打折扣,从而影响到旨在挽救经济下滑措施的实施,有待观察。
    此外,最应该引起注意的是,非税收入可能大幅度增长。征不来税了,一些地方政府可能大举收费。这个苗头已经出现:今年一季度全国非税收入4118亿元,其中,地方非税收入3472亿元,同比增加1158亿元,增长50.1%,高于地方财政收入同比增速17.3%的32.8个百分点。这个数据令人担忧。
    当前,结构性减税正在试点,对财政收入影响不大。同时应该看到,尽管财政收入增幅下降,但仍然高于GDP增速。因此,面对经济连续走低局面,降税减费不能有丝毫动摇。同时,对民生项目的财政支持资金只能增加不能缩减,还应该大大压缩非生产性财政支出,如“三公”消费支出以及庞大的行政费用支出等。
 
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